??ࡱ?>?? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????O ???bjbj?C?C ;?)?e?)?e?2.+??????????+.',$K,K,K,????_,_,_,8?,?3.?_,ga??.?./// >do?|??@?`?`?`?`?`?`?`$d??fN?`-K,+@?=@ >+@+@?`K,K,//?!a7A7A7A+@@K,/K,/?`7A+@?`7A7A??Lh?M/??????R??????k@4?L?`7a0ga?L?#g?@d#g ?M?MJ#gK,P?+@+@7A+@+@+@+@+@?`?`A4+@+@+@ga+@+@+@+@????????????????????????????????????????????????????????????????????#g+@+@+@+@+@+@+@+@+@? ?*: B? LAO ?NG - TH??NG BINH V? X? H?IC?NG HO? X? H?I CH? NGH(A VI?T NAM?c l?p - T? do - H?nh ph?cS?: /BC-LTBXHH? N?i, ng?y th?ng nm 2022B?O C?O?nh gi? t?c ?ng c?a ch?nh s?chtrong ? ngh? x?y d?ng Lu?t Vi?c l?m (s?a ?i) _______________________________________________________________________________________I. X?C ?NH V?N ? B?T C?P T?NG QUAN 1. B?i c?nh x?y d?ng ch?nh s?ch Trong nh?ng nm qua, h? th?ng ph?p lu?t trong l)nh v?c vi?c l?m c?a Vi?t Nam ng?y c?ng ??c ho?n thi?n, t?ng b??c th? ch? ??ng l?i v? quan i?m c?a ?ng v? Nh? n??c v? v?n ? vi?c l?m, t?o h?nh lang ph?p l? i?u ch?nh c?c v?n ? v? lao ?ng, vi?c l?m theo quy lu?t c?a n?n kinh t? th? tr??ng ?nh h??ng x? h?i ch? ngh)a, g?p ph?n th?c ?y v? b?o ?m vi?c l?m cho ng??i lao ?ng, ?ng th?i, t?ng b??c ?p ?ng y?u c?u qu?n l? Nh? n??c v? vi?c l?m. Hi?n ph?p n??c C?ng h?a X? h?i ch? ngh)a Vi?t Nam (nm 2013) k? th?a tinh th?n c?a Hi?n ph?p qua c?c th?i k? ti?p t?c kh?ng ?nh C?ng d?n c? quy?n l?m vi?c, l?a ch?n ngh? nghi?p, vi?c l?m v? n?i l?m vi?c v?  Nh? n??c khuy?n kh?ch, t?o i?u ki?n ? t? ch?c, c? nh?n t?o vi?c l?m cho ng??i lao ?ng .Nh?m c? th? ho? Hi?n ph?p nm 2013 v? th? ch? ho? ch? tr??ng, ??ng l?i, quan i?m v? ?nh h??ng x?y d?ng ?t n??c c?a ?ng C?ng s?n Vi?t Nam , ng?y 16/11/2013, Qu?c h?i kh?a XIII, k? h?p th? 6 ? th?ng qua Lu?t vi?c l?m (Lu?t s? 38/2013/QH13). Lu?t Vi?c l?m c? hi?u l?c thi h?nh t? ng?y 01/01/2015 bao g?m 07 Ch??ng, 62 i?u quy ?nh v? ch?nh s?ch h? tr? t?o vi?c l?m; th?ng tin th? tr??ng lao ?ng; ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia; t? ch?c v? ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m; b?o hi?m th?t nghi?p. Tr?n c? s? c?c quy ?nh c?a ph?p lu?t v? vi?c l?m, Ch?nh ph? cing ? ban h?nh c?c vn b?n h??ng d?n c? th? c?c quy ?nh c?a Lu?t ph?p cing nh? nhi?u c? ch?, ch?nh s?ch c? th? li?n quan ?n quy?n c? vi?c l?m c?a ng??i lao ?ng v? quy?n tuy?n d?ng lao ?ng c?a ng??i s? d?ng lao ?ng, ?m b?o h?i ho? quy?n l?i v? ngh)a v? c?a c?c b?n trong quan h? lao ?ng. ? l? c?c ch?nh s?ch v? h? tr? t?o v? t? t?o vi?c l?m cho ng??i lao ?ng, nh?t l? cho c?c nh?m lao ?ng y?u th?; c?c ch?nh s?ch h? tr? ng??i lao ?ng th?t nghi?p nhanh ch?ng quay tr? l?i th? tr??ng lao ?ng (ch?nh s?ch b?o hi?m th?t nghi?p); c?c ch?nh s?ch v? t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m, cung ?ng lao ?ng, ?nh h??ng ngh? nghi?p, th?ng tin d? b?o th? tr??ng lao ?ng nh?m k?t n?i cung c?u lao ?ng; c?c ch?nh s?ch b?o hi?m x? h?i, an to?n v? sinh lao ?ng, b?nh ngh? nghi?p.Lu?t Vi?c l?m ? g?p ph?n quan tr?ng trong vi?c ho?n thi?n h? th?ng ph?p lu?t qu?n l? nh? n??c v? vi?c l?m c?a Vi?t Nam t?o h?nh lang ph?p l? i?u ch?nh c?c v?n ? v? ch?nh s?ch h? tr? t?o vi?c l?m; th?ng tin th? tr??ng lao ?ng; ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia; t? ch?c, ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m; b?o hi?m th?t nghi?p.Tuy nhi?n, sau 5 nm th?c hi?n, Lu?t Vi?c l?m 2013 ? b?c l? m?t s? h?n ch? c? th?:Th? nh?t, m?t s? c?c quy ?nh, ch?nh s?ch c?a Lu?t Vi?c l?m 2013 ch?a ?m b?o s? ph? h?p, th?ng nh?t v?i quy ?nh c?a c?c vn b?n hi?n h?nh c? li?n quan, c? th?: (i) C?c quy ?nh v? c?ng t?c qu?n l? lao ?ng, v? ? tu?i ng??i lao ?ng ch?a ph? h?p v?i B? Lu?t Lao ?ng 2019; (ii) Quy ?nh, ch?nh s?ch v? B?o hi?m th?t nghi?p ch?a th?ng nh?t v?i Lu?t B?o hi?m x? h?i; (iii) Quy ?nh v? vi?c thu th?p v? c?ng b? s? li?u v? th?ng tin th? tr??ng lao ?ng ch?a ?p ?ng ?ng y?u c?u c?a h? th?ng ch? ti?u th?ng k? qu?c gia ??c quy ?nh t?i Lu?t Th?ng k?; Quy ?nh v? i?u ki?n th?nh l?p trung t?m d?ch v? vi?c l?m kh?ng c?n ph? h?p v?i quy ?nh t?i Lu?t Quy ho?ch nm 2017. B?n c?nh ?, Lu?t B?o hi?m x? h?i ang trong qu? tr?nh s?a ?i, d? ki?n s? tr?nh Qu?c h?i cho ? ki?n t?i K? h?p th? 6 (th?ng 10/2023) v? th?ng qua t?i K? h?p th? 7 (th?ng 5/2023), trong ? c? m?t s? n?i dung v? b?o hi?m th?t nghi?p s? kh?ng ??c i?u ch?nh trong Lu?t B?o hi?m x? h?i, do ? c?n s?a ?i Lu?t Vi?c l?m ? ?m b?o t?nh th?ng nh?t, ?ng b?. Th? hai, c?c quy ?nh, ch?nh s?ch c?a Lu?t Vi?c l?m 2013 ch?a k?p th?i ?p ?ng c?c y?u c?u c?a ph?t tri?n kinh t? - x? h?i, c? th?: - Th? gi?i ang b??c v?o th?i ?i C?ch m?ng c?ng nghi?p l?n th? t? v?i b?n ch?t l? d?a tr?n cu?c c?ch m?ng k? thu?t s?. Vi?t Nam l? m?t trong nh?ng qu?c gia c? n?n kinh t? ph?t tri?n v?i t?c ? nhanh nh? v?o ?nh h??ng ph?t tri?n n?n kinh t? s?, th?c ?y s? ph?t tri?n kinh t? s?. Ph?t tri?n kinh t? s? m? ra c?c c? h?i vi?c l?m, tng thu nh?p cho ng??i lao ?ng, v?i nhi?u h?nh th?c vi?c l?m a d?ng, t? vi?c l?m ?i h?i tr?nh ? cao ?n nh?ng vi?c l?m v?i tr?nh ? ph? th?ng. Tuy nhi?n, hi?n nay ch?a c? quy ?nh ch?nh s?ch trong vi?c chuy?n ?i s?, ?ng d?ng c?ng ngh? th?ng tin trong ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m; thi?u c?c ch?nh s?ch h? tr?, khuy?n kh?ch ph?t tri?n vi?c l?m s?ng t?o, vi?c l?m trong b?i c?nh kinh t? s?, chuy?n ?i s?; ch?a c? quy ?nh, ch? t?i b?o v? quy?n l?i c?a ng??i lao ?ng cing nh? x? l? c? th? ?i v?i c?c h?nh vi giao d?ch vi?c l?m tr?n m?i tr??ng m?ng;& - Hi?n nay, Vi?t Nam n?m trong s? 10 n??c c? t?c ? gi? h?a nhanh nh?t tr?n th? gi?i (n??c ta ? b??c v?o giai o?n  gi? ho? d?n s? ?ngay t? nm 2011, s?m h?n 6 nm so v?i d? b?o c?a T?ng c?c Th?ng k? l? nm 2017), tuy nhi?n ch?a c? quy ?nh v? ch?nh s?ch h? tr? ng??i lao ?ng chuy?n ti?p v? t?m ki?m vi?c l?m trong b?i c?nh gi? h?a d?n s?; c?c quy ?nh v? vi?c l?m ?i v?i thanh ni?n; lao ?ng n?ng th?n, nh?t l? lao ?ng n? l?n tu?i; ch?t l??ng vi?c l?m c?a nh?m lao ?ng y?u th? th?p. - C?c ch?nh s?ch v? vi?c l?m b?n v?ng b?c l? c?c v?n ? kh?ng c?n ph? h?p v?i t?nh h?nh ph?t tri?n kinh t?, x? h?i. M?c d? Lu?t Vi?c l?m 2013 ? c? c?c quy ?nh v? ch?nh s?ch h? tr? t?o vi?c l?m, g?m: ch?nh s?ch v?t?n d?ng t?o vi?c l?m; h? tr? chuy?n d?ch vi?c l?m cho lao ?ng n?ng th?n; h? tr? ?a lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng; h? tr? t?o vi?c l?m cho thanh ni?n; ch?nh s?ch vi?c l?m c?ng v? h? tr? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng, tuy nhi?n hi?n nay, i?u ki?n kinh t?, x? h?i ? c? nhi?u thay ?i, do ? c?c ch?nh s?ch ? kh?ng c?n ph? h?p v? ph?t huy ??c hi?u qu?. - M?c ? ?p ?ng c?a h? th?ng th?ng tin th? tr??ng lao ?ng, s? k?t n?i v? th?ng tin tr?n ph?m vi v?ng, c? n??c ch?a ?p ?ng ??c nhu c?u th?c ti?n; nng l?c c?a h? th?ng Trung t?m d?ch v? vi?#c, kha  nng t? v?n, gi?i thi?#u vi?#c lam va thu th?#p th?ng tin v? cung - c?u lao ?#ng ch?a th?c s? hi?u qu?; t?nh tr?ng m?t c?n ?i cung - c?u lao ?ng c?c b? di?n bi?n ph?c t?p, c?c doanh nghi?p v?n ph?i ?i m?t v?i kh? khn trong tuy?n d?ng lao ?ng, k? c? lao ?ng c? tr?nh ? chuy?n m?n k? thu?t v? lao ?ng ph? th?ng. - ?i t??ng tham gia B?o hi?m th?t nghi?p theo quy ?nh c?a Lu?t Vi?c l?m ch?a bao ph? h?t t?t c? ?i t??ng c? quan h? lao ?ng; ch?nh s?ch b?o hi?m th?t nghi?p ch?a th?c s? g?n v?i th? tr??ng lao ?ng, c?n n?ng v? gi?i quy?t tr? c?p th?t nghi?p, ch?a ch? ? th?a ?ng ?n gi?i ph?p ph?ng ng?a th?t nghi?p; m?t s? quy ?nh v? ch? ? tr? c?p th?t nghi?p, cn c? ?ng b?o hi?m th?t nghi?p kh?ng c?n ph? h?p v?i tinh th?n Ngh? quy?t s? 27-NQ/TW. - Thi?u c? ch? qu?n l?, i?u ti?t c?a Nh? n??c: thi?u c?c quy ?nh v? tr?ch nhi?m, nhi?m v? qu?n l? nh? n??c trong x?y d?ng ti?u chu?n k? nng ngh? qu?c gia, ph?t tri?n k? nng ngh? cho ng??i lao ?ng, nh?t l? nh?n l?c tr?nh ? cao; b? m?y qu?n l? nh? n??c v? h? th?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ch?a c? c? ch? ki?n to?n; ch?a c? kinh ph? cho ph?t tri?n k? nng ngh? v? t? ch?c th?c hi?n ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia;...Th? ba, m?t s? quy ?nh c?a Lu?t Vi?c l?m nm 2013 ch?a b?m b?o ph? h?p v?i i?u ??c qu?c t? m? Vi?t Nam l? th?nh vi?n, c? th?: Lu?t Vi?c l?m quy ?nh v? d?ch v? vi?c l?m bao g?m c?c ho?t ?ng t?i Kho?n 1 i?u 36, nh? v?y, c?c n?i dung n?y ch?a bao ph? h?t c?c ho?t ?ng theo C?ng ??c s? 88 c?a T? ch?c lao ?ng qu?c t? (ILO) v? t? ch?c d?ch v? vi?c l?m m? Vi?t Nam ? tham gia cing nh? C?ng ??c s? 181 v? t? ch?c d?ch v? vi?c l?m t? nh?n; C?ng ??c s? 88 c?a ILO nh?n m?nh d?ch v? vi?c l?m ph?i ??c h?p th?nh m?t h? th?ng qu?c gia bao g?m m?t m?ng l??i c?c c? quan d?ch v? vi?c l?m ?a ph??ng ho?c v?ng. Tuy nhi?n, hi?n nay c?c trung t?m ho?t ?ng ch?a c? s? ph?i h?p, k?t n?i, chia s? d? li?u, ho?t ?ng gi?a c?c Trung t?m c?n h?n ch? v? ch?a th? hi?n nguy?n t?c th?ng nh?t v? ho?t ?ng nghi?p v?.2. M?c ti?u, quan i?m ch? ?o2.1. M?c ti?u a) M?c ti?u t?ng qu?t:Ti?p t?c th? ch? h?a c?c ch? tr??ng, ??ng l?i c?a ?ng, ch?nh s?ch ph?p lu?t c?a Nh? n??c v? vi?c l?m (Hi?n ph?p nm 2013, Vn ki?n ?i h?i ?i bi?u to?n qu?c l?n th? XIII c?a ?ng, Ngh? quy?t s? 28-NQ/TW ng?y 23/5/2018 c?a H?i ngh? l?n th? b?y Ban ch?p h?nh Trung ??ng kh?a XII v? c?i c?ch ch?nh s?ch b?o hi?m x? h?i, Ngh? quy?t s? 19-NQ/TW ng?y 25/10/2017 c?a H?i ngh? Trung ??ng 6 kh?a XII v? s?p x?p ?i m?i h? th?ng t? ch?c v? qu?n l?, n?ng cao ch?t l??ng v? hi?u qu? ho?t ?ng c?a c?c ?n v? s? nghi?p c?ng l?p); b?o ?m t?nh th?ng nh?t, ?ng b? c?a h? th?ng ph?p lu?t; ph? h?p v?i c?c cam k?t qu?c t?; kh?c ph?c nh?ng t?n t?i, h?n ch?, b?t c?p trong th?c ti?n thi h?nh Lu?t Vi?c l?m; ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ?ng b?, hi?n ?i, th?ng nh?t, c? s? qu?n l?, ki?m so?t, i?u ti?t c?a Nh? n??c; ho?n thi?n ch?nh s?ch b?o hi?m th?t nghi?p h??ng t?i l? c?ng c? qu?n tr? th? tr??ng lao ?ng; ph?t tri?n k? nng ngh?, n?ng cao ch?t l??ng ngu?n nh?n l?c; th?c ?y t?o vi?c l?m theo h??ng b?n v?ng. b) M?c ti?u c? th?:Lu?t Vi?c l?m l?n n?y s? ??c s?a ?i c? b?n, to?n di?n nh?m: - ?p ?ng y?u c?u th? ch? h?a c? b?n c?c n?i dung t?i Vn ki?n ?i h?i ?i bi?u to?n qu?c l?n th? XIII c?a ?ng v? y?u c?u t?o m?i tr??ng v? i?u ki?n ? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ?ng b?, hi?n ?i, linh ho?t, th?ng nh?t, h?i nh?p, c? s? qu?n l?, i?u ti?t c?a Nh? n??c; th? ch? h?a c? b?n c?c n?i dung c?i c?ch ch?nh s?ch b?o hi?m x? h?i, nh?t l? ch?nh s?ch v? b?o hi?m th?t nghi?p t?i Ngh? quy?t s? 28-NQ/TW ng?y 23/5/2018 c?a H?i ngh? l?n th? b?y Ban ch?p h?nh Trung ??ng kh?a XII v? c?i c?ch ch?nh s?ch b?o hi?m x? h?i.- G?p ph?n ho?n thi?n th? ch? kinh t? th? tr??ng ?nh h??ng x? h?i ch? ngh)a; ho?n thi?n, c?c quy ?nh c?a Lu?t Vi?c l?m v?: (i) N?ng cao ch?t l??ng ngu?n lao ?ng v? tng nng su?t lao ?ng; (ii) Qu?n l? lao ?ng trong t?nh h?nh m?i; (iii) Ch?nh th?c h?a vi?c l?m phi ch?nh th?c; (iv) Ch?nh s?ch h? tr? vi?c l?m cho lao ?ng l?n tu?i trong b?i c?nh gi? h?a d?n s?; (v) C?i c?ch ch?nh s?ch b?o hi?m th?t nghi?p ? b?o hi?m th?t nghi?p th?c s? tr? th?nh c?ng c? qu?n tr? th? tr??ng lao ?ng; (vi) n?ng cao ch?t l??ng nng l?c h? th?ng d?ch v? vi?c l?m ?ng d?ng c?ng ngh? trong qu?n l? v? vi?c l?m, ?p ?ng y?u c?u trong th?i ?i to?n c?u h?a  t? do h?a, li?n k?t, h?i nh?p s?u r?ng trong khu v?c cing nh? to?n th? gi?i v?i nh?ng hi?p ?nh th??ng m?i t? do th? h? m?i, nh?t l? trong b?i c?nh cu?c c?ch m?ng c?ng nghi?p 4.0 ? v? ang di?n ra m?nh m?.- ?m b?o h?i h?a l?i ?ch c?a ng??i lao ?ng v? ng??i s? d?ng lao ?ng trong qu? tr?nh t?m ki?m vi?c l?m v? ngu?n nh?n l?c ph? h?p. ?p ?ng nhu c?u qu?n l?, i?u ti?t c?a nh? n??c trong th? tr??ng vi?c l?m. 2.2. Quan i?m ch? ?oLu?t Vi?c l?m (s?a ?i) ??c x?y d?ng d?a tr?n c?c quan i?m ch? ?o sau ?y: (1) B?o ?m quy?n l?m vi?c, l?a ch?n ngh? nghi?p, vi?c l?m v? n?i l?m vi?c c?a c?ng d?n v?  nh? n??c khuy?n kh?ch, t?o i?u ki?n ? t? ch?c, c? nh?n t?o vi?c l?m cho ng??i laop ?ng theo quy ?nh c?a Hi?n ph?p nm 2013; th? ch? h?a ?y ? quan i?m, ??ng l?i c?a ?ng t?i Vn ki?n Vn ki?n ?i h?i ?ng to?n qu?c l?n th? XIII Ti?p t?c ho?n thi?n h? th?ng ph?p lu?t, ch?nh s?ch v? c?c l)nh v?c li?n quan nh? ti?n l??ng, vi?c l?m; T?o sinh k?, vi?c l?m, ?nh canh, ?nh c? v?ng ch?c cho ?ng b?o d?n t?c thi?u s?, nh?t l? ? v?ng s?u, v?ng xa, v?ng bi?n gi?i; T?p trung n?ng cao ch?t l??ng ngu?n nh?n l?c g?n v?i chuy?n d?ch nhanh c? c?u lao ?ng, nh?t l? ? n?ng th?n; Ch? tr?ng ?o t?o l?i, ?o t?o th??ng xuy?n l?c l??ng lao ?ng. T?o m?i tr??ng v? i?u ki?n ? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ?ng b?, hi?n ?i, linh ho?t, th?ng nh?t, h?i nh?p, c? s? qu?n l?, i?u ti?t c?a Nh? n??c. T?p trung x?y d?ng, ho?n thi?n h? th?ng th?ng tin th? tr??ng lao ?ng, n?ng caoch?t l??ng d? b?o nh?m n?ng cao hi?u qu? k?t n?i cung - c?u lao ?ng v? ch?t l??ng d?ch v? vi?c l?m; khuy?n kh?ch x?y d?ng c?c m? h?nh li?n k?t, ?o t?o v? gi?i thi?u vi?c l?m; c? c? ch?, ch?nh s?ch ?nh h??ng d?ch chuy?n lao ?ng th?ng tho?ng, ph?n b? h?p l? lao ?ng theo v?ng. Ch? tr?ng b?o ?m an to?n, b?o v? s?c kh?e ng??i lao ?ng. N?ng cao ch?t l??ng c?a lao ?ng ?a i l?m vi?c ? n??c ngo?i. Gi? t? l? th?t nghi?p ? m?c h?p l?. ; c?c ??ng l?i, ch? tr??ng c?i c?ch trong Ngh? quy?t 28-NQ/TW ng?y 23/5/2018 c?a Ban ch?p h?nh Trung ??ng kho? XII v? c?i c?ch ch?nh s?ch b?o hi?m x? h?i v? c?c vn ki?n, ngh? quy?t c? li?n quan. (2) K? th?a, ph?t tri?n nh?ng quy ?nh hi?n h?nh ph? h?p ? ??c ki?m nghi?m trong th?c ti?n, s?a ?i c?c quy ?nh ch?a ph? h?p, b?o ?m t?nh kh? thi, d?i h?n, b?o ?m t?nh ?ng b?, th?ng nh?t c?a h? th?ng ph?p lu?t; b? sung nh?ng quy ?nh m?i ph? h?p v?i xu h??ng ph?t tri?n kinh t? - x? h?i c?a ?t n??c v? y?u c?u h?i nh?p qu?c t?.(3) B?o ?m t?nh h?p hi?n, h?p ph?p v? t?nh th?ng nh?t ?ng b? trong h? th?ng vn b?n quy ph?m ph?p lu?t. R? so?t Lu?t Vi?c l?m v?i c?c Lu?t chuy?n ng?nh (B? lu?t Lao ?ng; Lu?t An to?n v? sinh lao ?ng, Lu?t B?o hi?m x? h?i, Lu?t Th?ng k?) ? ki?n ngh? s?a ?i, b? sung ho?n thi?n c?c c? ch? ch?nh s?ch vi?c l?m b?o ?m quy?n l?m vi?c, quy?n t? do l?a ch?n vi?c l?m, i?u ki?n an to?n v? sinh lao ?ng t?i n?i l?m vi?c v? b?nh ?ng v? c? h?i vi?c l?m, thu nh?p ?i v?i ng??i lao ?ng; ch?nh s?ch vi?c l?m c?a nh? n??c, vai tr?, th?m quy?n qu?n l? nh? n??c v? vi?c l?m v? tr?ch nhi?m c?a c? quan, t? ch?c v? c? nh?n v? vi?c l?m; nh?ng quy ?nh v? c?c h?nh vi b? nghi?m c?m trong ? c? h?nh vi ph?n bi?t ?i x? trong vi?c l?m v? ngh? nghi?p. Tr?n c? s? ?, Lu?t Vi?c l?m ph?i b?o ?m t?nh bao qu?t, to?n di?n nh?ng n?i dung v? qu?n l? Nh? n??c v? vi?c l?m. (4) Tham kh?o v? ti?p thu c? ch?n l?c kinh nghi?m c?a c?c qu?c gia tr?n th? gi?i, ?c bi?t l? c?c qu?c gia c? ?c i?m t??ng ?ng v?i i?u ki?n ph?t tri?n kinh t? - x? h?i c?a Vi?t Nam. Tu?n th? c?c ti?u chu?n, i?u ki?n v? cam k?t qu?c t? m? Vi?t Nam tham gia.II. ?NH GI? T?C ?NG C?A CH?NH S?CH1.Ch?nh s?ch 1: Ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ?ng b?, hi?n ?i, th?ng nh?t, c? s? qu?n l?, ki?m so?t, i?u ti?t c?a Nh? n??c1.1. X?c ?nh v?n ? c?n gi?i quy?t, nguy?n nh?n c?a v?n ?:-Nm 2019, Qu?c h?i th?ng qua B? lu?t Lao ?ng (s?a ?i), do ?, m?t s? c?c quy ?nh trong Lu?t Vi?c l?m kh?ng ph? h?p, th?ng nh?t v?i B? Lu?t Lao ?ng 2019 nh?: quy ?nh v?  qu?n l? lao ?ng , ? tu?i c?a ng??i lao ?ng,... V? v?y, c?n thi?t ph?i c? s? s?a ?i ? ?m b?o th? ch? ?y ? quy ?nh v?  qu?n l? lao ?ng v? th?ng nh?t trong c?c quy ?nh v? ? tu?i c?a ng??i lao ?ng hi?n nay. - Ch?nh s?ch c?a Nh? n??c v? vi?c l?m:Th? gi?i ang b??c v?o th?i ?i C?ch m?ng c?ng nghi?p l?n th? t? v?i b?n ch?t l? d?a tr?n cu?c c?ch m?ng k? thu?t s?. Vi?t Nam l? m?t trong nh?ng qu?c gia c? n?n kinh t? ph?t tri?n v?i t?c ? nhanh nh? v?o ?nh h??ng ph?t tri?n n?n kinh t? s?, th?c ?y s? ph?t tri?n kinh t? s? (?i d?ch COVID-19 t?o th?m c? h?ch c?ng h??ng ? h?nh tr?nh chuy?n ?i s? di?n ra nhanh h?n). Ph?t tri?n kinh t? s? m? ra c?c c? h?i vi?c l?m, tng thu nh?p cho ng??i lao ?ng, v?i nhi?u h?nh th?c vi?c l?m a d?ng, t? vi?c l?m ?i h?i tr?nh ? cao (c?ng ngh? th?ng tin, b?o hi?m, t?i ch?nh, & ) ?n nh?ng vi?c l?m v?i tr?nh ? ph? th?ng (giao h?ng, b?n h?ng online, & ). Tuy nhi?n, hi?n nay ch?a c? quy ?nh ch?nh s?ch h? tr?, khuy?n kh?ch ph?t tri?n vi?c l?m s?ng t?o, vi?c l?m trong b?i c?nh kinh t? s?, chuy?n ?i s?; ch?a c? quy ?nh ch?nh th?c trong lu?t v? c?c kh?i ni?m  vi?c l?m xanh ; c?c v?n ? xoay quanh kh?i ni?m  phi ch?nh th?c nh? kinh t? phi ch?nh th?c, t? l? lao ?ng c? vi?c l?m phi ch?nh th?c & nh?ng ch?a ??c quy ?nh, l?m r? kh?i ni?m trong Lu?t, d?n ?n kh? khn trong vi?c qu?n l?, x?c ?nh ?i t??ng v? tham m?u, ? xu?t ch?nh s?ch h? tr?.- Quy ?nh v? th?ng tin th? tr??ng lao ?ng: N?i dung th?ng tinth? tr??ng lao ?ng ? ??c quy ?nh t?i i?u 23 Lu?t Vi?c l?m, tuy nhi?n, m?t s? n?i dung kh?c ch?a ??c quy ?nh, v? d?: th?ng tin v? ?o t?o, ph?t tri?n k? nng ngh?; th?ng tin v? h? tr? vi?c l?m& Theo quy ?nh c?a Lu?t Th?ng k? v? c?c vn b?n h??ng d?n th? vi?c thu th?p v? c?ng b? s? li?u v? th?ng tin th? tr??ng lao ?ng thu?c h? th?ng ch? ti?u th?ng k? qu?c gia thu?c tr?ch nhi?m c?a ng?nh th?ng k?, tuy nhi?n, c?c s? li?u, d? li?u ??c cung c?p ch? y?u l? d? li?u t?ng h?p, ch?a ?p ?ng y?u c?u qu?n l?; b?n c?nh ? cing ch?a c? quy ?nh v? vi?c thu th?p, c?ng b? th?ng tin, ph?t h?nh, c?ng b? ch? s? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng nh?t l? trong b?i c?nh ?ng d?ng c?ng ngh? th?ng tin trong qu? tr?nh thu th?p, cung c?p v? ph? bi?n th?ng tin tr?n m?i tr??ng m?ng theo quy ?nh c?a Lu?t an to?n th?ng tin m?ng. Do ?, vi?c ?nh gi? s? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng c?a ?a ph??ng, v?ng, to?n qu?c c?n nhi?u h?n ch?, ch?a ?ng g?p nhi?u cho c?ng t?c ho?ch ?nh ch?nh s?ch, ?nh h??ng cho c?c c? s? ?o t?o t? ch?c ?o t?o, doanh nghi?p tuy?n d?ng, lao ?ng l?a ch?n h?c ngh?, t?m vi?c, ?ng th?i, ch?a th? hi?n r? t?nh ch?t nh? l? m?t d? b?o v? xu h??ng, tri?n v?ng mang t?nh ch?nh th?c c?a c? quan qu?n l? nh? n??c v? vi?c l?m, gi?o d?c ngh? nghi?p, nh?t l? theo ng?nh, v?ng. - C? s? d? li?u i?n t? v? vi?c l?m c?n h?n ch?, m?t s? trang thi?t b?, ph?n m?m d?ng chung ch?m ??c n?ng c?p, s?a ch?a, b? sung c?c t?nh nng; thi?u c? s? d? li?u i?n t? v? ng??i lao ?ng m?t c?ch ?ng b?, th?ng nh?t, ??c c?p nh?t th??ng xuy?n, ch?a c? s? g?n k?t v?i c?c c? s? d? li?u qu?c gia v? d?n c?, thu?, BHXH, & ; vi?c thu th?p, x? l?, ph?n t?ch d? li?u v? lao ?ng khu v?c kinh t? phi ch?nh th?c c?n g?p nhi?u kh? khn do ch?a c? c? ch? cho vi?c ph?t tri?n c? s? d? li?u i?n t? cing nh? ch?a c? s? ?u t? ngu?n l?c th?a ?ng cho vi?c v?n h?nh, n?ng c?p h? th?ng c? s? n?y. Trong khi ?, c?c ho?t ?ng m?i gi?i, gi?i thi?u vi?c l?m, cung c?p th?ng tin v? nhu c?u tuy?n d?ng lao ?ng c?a doanh nghi?p & tr?n m?i tr??ng i?n t?, c?c ?ng d?ng, website, c?c trang m?ng x? h?i & kh? ph? bi?n v? ti?m ?n nhi?u r?i ro (l?a ?o, chi?m o?t, m?i gi?i mua b?n ng??i, & ), quy?n v? l?i ?ch h?p ph?p c?a ng??i lao ?ng kh?ng ??c ?m b?o, tuy nhi?nnh?ng ch?a c? quy ?nh, ch? t?i x? l? c? th? ?i v?i c?c h?nh vi giao d?ch vi?c l?m tr?n m?i tr??ng m?ng.1.2. M?c ti?u gi?i quy?t v?n ?1.2.1. M?c ti?u chungPh?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ?ng b?, hi?n ?i, th?ng nh?t, c? s? qu?n l?, ki?m so?t, i?u ti?t c?a Nh? n??c, trong ? t?p trung ho?n thi?n v? n?ng cao ch?t l??ng h? th?ng th?ng tin, d? b?o th? tr??ng lao ?ng v? ch?t l??ng d?ch v? vi?c l?m; tng c??ng qu?n l? lao ?ng.1.2.2. M?c ti?u c? th?- S?a ?i, b? sung c?c quy ?nh c?a Lu?t Vi?c l?m hi?n h?nh ? ?m b?o th?ng nh?t v?i quy ?nh c?a B? Lu?t Lao ?ng 2019. - B? sung c?c quy ?nh ? ?m b?o qu?n l?, ph?t tri?n vi?c l?m trong b?i c?nh kinh t? s?, chuy?n ?i s?: quy ?nh v? c?c ch?nh s?ch h? tr? c?a nh? n??c; quy ?nh v? vi?c x?y d?ng, khai th?c v? s? d?ng c? s? d? li?u s? v? vi?c l?m. - S?a ?i, b? sung ho?n thi?n c?c quy ?nh v? th?ng tin th? tr??ng lao ?ng ?m b?o ph? h?p v?i quy ?nh c?a Lu?t Th?ng k? v? ?m b?o qu?n l?, s? d?ng, khai th?c c? hi?u qu? c? s? d? li?u v? th?ng tin th? tr??ng, ph?c v? nhu c?u qu?n l?, ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ?ng b?, hi?n ?i, th?ng nh?t.1.3. C?c gi?i ph?p ? xu?t ? gi?i quy?t v?n ?1.3.1. Ph??ng ?n 1:Gi? nguy?n quy ?nh hi?n h?nh.1.3.2. Ph??ng ?n 2:- B? sung quy ?nh v? c?c ho?t ?ng h? tr? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ph?c v? chuy?n ?i s?, x?y d?ng c? s? d? li?u ? qu?n l? lao ?ng; quy ?nh h? tr? ?i t??ng tham gia th? tr??ng lao ?ng;- S?a ?i, b? sung quy ?nh tr?ch nhi?m c?a c? qu?n l? nh? n??c v? th?ng k? v? cung c?p c?c s? li?u, d? li?u chi ti?t v? c?c th?ng tin th? tr??ng lao ?ng thu?c h? th?ng ch? ti?u th?ng k? qu?c gia cho B? LTBXH; tr?ch nhi?m c?a B? LTBXH trong vi?c c?ng b? b?o c?o ?nh k? v? t?nh h?nh, tri?n v?ng vi?c l?m, ngh? nghi?p theo ng?nh, v?ng; x?y d?ng v? c?ng b? ch? s? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng theo v?ng, t?nh.- S?a ?i, b? sung quy ?nh v? n?i h?m d?ch v? vi?c l?m, ?m b?o ph? h?p v?i C?ng ??c s? 88 m? Vi?t Nam ? tham gia; b? sung quy ?nh v? ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m tr?n m?i tr??ng m?ng.- B? sung quy ?nh v? nh?n vi?n l?m c?ng t?c t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m (c?ng v? t?) ph?i tham gia kh?a ?o t?o/b?i d??ng/hu?n luy?n/c?p nh?t v? d?ch v? vi?c l?m v? ??c t? ch?c c? th?m quy?n c?p ch?ng ch? sau khi ki?m tra, s?t h?ch ?t y?u c?u.- B? sung quy ?nh v? vi?c th?nh l?p c?c b? ph?n/?n v? thu?c c?c c? s? ?o t?o, c? s? gi?o d?c ngh? nghi?p t? ch?c t? v?n, h??ng nghi?p, gi?i thi?u vi?c l?m cho h?c sinh, sinh vi?n.- B? sung nhi?m v? c?a trung t?m d?ch v? vi?c l?m, g?m: h??ng nghi?p; th?c hi?n th?a thu?n gi?a 02 ?a ph??ng trong l)nh v?c ?a ng??i lao ?ng Vi?t Nam i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng; s?a ?i quy ?nh v? ?o t?o k? nng, d?y ngh? c?a trung t?m.1.3.3. Ph??ng ?n 3:T??ng t? Ph??ng ?n 2, b? sung th?m:- C? th? h?a c?c quy ?nh v? i?u ki?n c?p gi?y ph?p ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m, i?u ki?n th?nh l?p chi nh?nh ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m (theo h??ng g?n v?i c? c?u, ti?u chu?n v? ?i ngi nh?n s? v? t?i ch?nh k? qu?)- B? sung quy ?nh v? ?nh gi? hi?u qu? ho?t ?ng c?a doanh nghi?p ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m.- B? sung n?i dung 01 Ch??ng v? qu?n l? lao ?ng bao g?m c?c n?i dung: ?i t??ng qu?n l?; c?ng c? qu?n l?; c? s? d? li?u v? ng??i lao ?ng; thu th?p, c?p nh?t c? s? d? li?u v? ng??i lao ?ng; b?o ?m an to?n, b?o m?t th?ng tin v? ng??i lao ?ng; tr?ch nhi?m c?a ng??i lao ?ng, ng??i s? d?ng lao ?ng.1.4. ?nh gi? t?c ?ng c?a c?c gi?i ph?p ?i v?i ?i t??ng ch?u t?c ?ng tr?c ti?p c?a ch?nh s?ch v? c?c ?i t??ng kh?c c? li?n quan 1.4.1. Ph??ng ?n 1: Gi? nguy?n quy ?nh hi?n h?nha) T?c ?ng kinh t?Kh?ng ph?t sinh th?m chi ph? cho nh? n??c, ng??i d?n v? doanh nghi?p do ch?nh s?ch kh?ng thay ?i.b) T?c ?ng x? h?i- C?c s? li?u, d? li?u ??c cung c?p ch? y?u l? d? li?u t?ng h?p, ch?a ?p ?ng y?u c?u qu?n l?; ch?a c? quy ?nh v? vi?c thu th?p, c?ng b? th?ng tin, ph?t h?nh, c?ng b? ch? s? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng nh?t l? trong b?i c?nh ?ng d?ng c?ng ngh? th?ng tin trong qu? tr?nh thu th?p, cung c?p v? ph? bi?n th?ng tin tr?n m?i tr??ng m?ng theo quy ?nh c?a Lu?t an to?n th?ng tin m?ng. Do ?, vi?c ?nh gi? s? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng c?a ?a ph??ng, v?ng, to?n qu?c c?n nhi?u h?n ch?, ch?a ?ng g?p nhi?u cho c?ng t?c ho?ch ?nh ch?nh s?ch, ?nh h??ng cho c?c c? s? ?o t?o t? ch?c ?o t?o, doanh nghi?p tuy?n d?ng, lao ?ng l?a ch?n h?c ngh?, t?m vi?c, ?ng th?i, ch?a th? hi?n r? t?nh ch?t nh? l? m?t d? b?o v? xu h??ng, tri?n v?ng mang t?nh ch?nh th?c c?a c? quan qu?n l? nh? n??c v? vi?c l?m, gi?o d?c ngh? nghi?p, nh?t l? theo ng?nh, v?ng.- Nh? n??c: ch?a th? hi?n r? ??c vai tr?, tr?ch nhi?m c?a nh? n??c trong qu?n l? lao ?ng. Ch?a th? hi?n ??c vai tr? qu?n l?, i?u ti?t c?a nh? n??c trong vi?c h? tr?, khuy?n kh?ch ph?t tri?n vi?c l?m s?ng t?o, vi?c l?m trong b?i c?nh kinh t? s?, chuy?n ?i s?.- Ng??i lao ?ng: kh?ng ??c b?o v? k?p th?i, quy?n l?i kh?ng ??c b?o ?m do ch?a c? c? ch?, ch?nh s?ch qu?n l? lao ?ng, vi?c l?m tr?n m?i tr??ng m?ng.c) T?c ?ng v? gi?iPh??ng ?n n?y kh?ng t?o ra nh?ng t?c ?ng v? gi?i.d) T?c ?ng v? th? tuc h?nh ch?nhPh??ng ?n n?y kh?ng ph?t sinh th? t?c h?nh ch?nh.) T?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?tPh??ng ?n n?y kh?ng ph?t sinh t?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?t, tuy nhi?n m?t s? n?i dung ch?a ?m b?o ph? h?p v?i quy ?nh c?a B? Lu?t lao ?ng 2019 v? Lu?t Th?ng k? nm 2021.1.4.2. Ph??ng ?n 2: a) T?c ?ng kinh t? (i) ?i v?i Nh? n??c- L?i ?ch:Tr?n c? s? c?c th?ng tin ??c thu th?p ?y ?, to?n di?n n?n vi?c ph?n t?ch ch?nh s?ch t?t, n?m b?t ??c nh? c?u c?n lao ?ng, n?m b?t ??c xu h??ng ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ? c? chi?n l??c, k? ho?ch ?o t?o, ph?t tri?n ngu?n nh?n l?c. Qua ? g?p ph?n ?n ?nh, ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng, th?c ?y s? ph?t tri?n kinh t? c?a ?t n??c, n?ng cao ch?t l??ng ?i s?ng c?a ng??i d?n.- Chi ph?:+ Ph?t sinh chi ph? ng?n s?ch nh? n??c ph?i b? ra x?y d?ng c? s? d? li?u ? qu?n l? lao ?ng; quy ?nh h? tr? ?i t??ng tham gia th? tr??ng lao ?ng;+ Ph?t sinh chi ph? x?y d?ng v? c?ng b? ch? s? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng theo v?ng, t?nh.+ Ph?t sinh chi ph? s?a ?i, b? sung vn b?n quy ph?m ph?p lu?t li?n quan.C?c chi ph? ph?t sinh bao g?m c? chi ph? th?i gian (th?ng qua o l??ng v? th?i gian c?n thi?t c?a m?i c? quan Nh? n??c th?c hi?n ch?nh s?ch) v? chi ph? tr?c ti?p (l? chi ph? m? c? quan Nh? n??c ? ph?i chi tr? b?ng ti?n m?t trong su?t qu? tr?nh th?c hi?n ch?nh s?ch).(ii) ?i v?i doanh nghi?p, trung t?m d?ch v? vi?c l?m, c? s? d?y ngh?- L?i ?ch: trung t?m d?ch v? vi?c l?m, c? s? d?y ngh? ?o t?o c? tr?ng t?m, tr?ng i?m n?n ch?t l??ng ??c ?o t?o, t? v?n ??c n?ng cao. Qua ? thu h?t s? l??ng l?n ng??i h?c, ng??i c? nhu c?u t? v?n .- Chi ph?:- Ph?t sinh chi ph? chi tr? tham gia kh?a ?o t?o/b?i d??ng/hu?n luy?n/c?p nh?t v? d?ch v? vi?c l?mcho nh?n vi?n l?m c?ng t?c t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m.- Ph?t sinh chi ph? cho vi?c th?nh l?p duy tr? c?c b? ph?n/?n v? thu?c c?c c? s? ?o t?o, c? s? gi?o d?c ngh? nghi?p ? t? v?n, h??ng nghi?p, gi?i thi?u vi?c l?m cho h?c sinh, sinh vi?n.- Ph?t sinh chi ph? th?c hi?n nhi?m v? c?a trung t?m d?ch v? vi?c l?m, g?m: h??ng nghi?p; th?c hi?n th?a thu?n gi?a 02 ?a ph??ng trong l)nh v?c ?a ng??i lao ?ng Vi?t Nam i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng...(iii) ?i v?i c? nh?n:- Ng??i d?n ??c t? v?n, ?nh h??ng ng?nh ngh? t?t. Vi?c ?o t?o g?n v?i nhu c?u c?ng vi?c n?n ??c trang b? ki?n th?c ph? h?p, d? d?ng t?m c?ng vi?c ?ng ng?nh ngh?, ??c ti?p c?n c? h?i ? h?c ngh? khi c? nhu c?u. Th?ng qua ? trang b? c?c ki?n th?c, k? nng c? b?n v? ngh? ? c? th? ti?p c?n c? h?i tham gia th? tr??ng lao ?ng thu?n l?i h?n.b) T?c ?ng x? h?i+ Ch?nh s?ch l? m?t trong c?c c?ng c? r?t quan tr?ng g?p ph?n b?o ?m th?c thi chi?n l??c vi?c l?m c?a qu?c gia. C? th?:- Ch?nh s?ch t?c ?ng ?n tng vi?c l?m v? kh? nng t?o vi?c l?m c?a c?c ng??i d?n, trong ? c? t?c ?ng nh? th? n?o ?n vi?c l?m cho nam v? n?.- Ch?nh s?ch s?t?o c? h?i, i?u ki?n v? nng l?c ti?p c?n vi?c l?m (n? v? nam).- G?p ph?n gi?m v? xo? b? ?i ngh?o.- G?p ph?n thu h?p d?n kho?ng c?ch v? m?c s?ng, thu nh?p c?a ?ng b?o d?n t?c thi?u s?, c?a ng??i d?n ? ? th? v? npoong th?n.- G?p ph?n b?o ?m an to?n x? h?i h??ng t?nh h?nh tr?t t?, an to?n x? h?i, t?nh h?nh t?i ph?m gi?m. - Ch?nh s?ch t?c ?ng ?n vi?c th?c hi?n m? h?nh ti?u d?ng, s?n xu?t b?n v?ng, n?ng nghi?p b?n v?ng.c) T?c ?ng v? gi?i - Ch?nh s?ch ?nh gi? t?c ?ng chung nam, n?, kh?ng c? s? ph?n bi?t ?i x?. Tuy nhi?n, do ??c ?o t?o ph? h?p v?i nhu c?u, ?c th? c?ng vi?c ? t?ng ?a ph??ng, n?n ph? n? c? c? h?i t?m vi?c l?m h?n nhi?u so v?i tr??c ?y, theo ?, c? h?i c? thu nh?p, t? ch? v? t?i ch?nh gi?p ph? n? t? tin h?n trong cu?c s?ng. d) T?c ?ng v? th? t?c h?nh ch?nhCh?nh s?ch s? l?m ph?t sinh th? t?c h?nh ch?nh c?p ch?ng ch? sau khi ki?m tra, s?t h?ch ?t y?u c?u.) T?c ?ng h? th?ng ph?p lu?tPh??ng ?n n?y b?o ?m th?ng nh?t v?i quy ?nh c?a B? Lu?t Lao ?ng 2019, Lu?t Th?ng k?, ph? h?p v?i C?ng ??c s? 88 m? Vi?t Nam l? th?nh vi?n.1.4.3. Ph??ng ?n 3: C? b?n t?c ?ng nh? ph??ng ?n 2. ?i v?i c?c n?i dung b? sung nh?: - C? th? h?a c?c quy ?nh v? i?u ki?n c?p gi?y ph?p ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m, i?u ki?n th?nh l?p chi nh?nh ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m (theo h??ng g?n v?i c? c?u, ti?u chu?n v? ?i ngi nh?n s? v? t?i ch?nh k? qu?)- B? sung quy ?nh v? ?nh gi? hi?u qu? ho?t ?ng c?a doanh nghi?p ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m.- B? sung n?i dung 01 Ch??ng v? qu?n l? lao ?ng bao g?m c?c n?i dung: ?i t??ng qu?n l?; c?ng c? qu?n l?; c? s? d? li?u v? ng??i lao ?ng; thu th?p, c?p nh?t c? s? d? li?u v? ng??i lao ?ng; b?o ?m an to?n, b?o m?t th?ng tin v? ng??i lao ?ng; tr?ch nhi?m c?a ng??i lao ?ng, ng??i s? d?ng lao ?ng. th? s? t?c ?ng t?t h?n tr?n c?c l)nh v?c kinh t?, x? h?i.a) T?c ?ng kinh t? : T??ng t? PA 2b) T?c ?ng x? h?i: quy ?nh v? ?nh gi? hi?u qu? ho?t ?ng c?a doanh nghi?p ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m gi?p cho th? tr??ng d?ch v? vi?c l?m ??c minh b?ch, hi?u qu? h?n.c) T?c ?ng v? gi?i: T??ng t? PA 2.d) T?c ?ng v? th? t?c h?nh ch?nh: Ph?t sinh quy tr?nh?nh gi? hi?u qu? ho?t ?ng c?a doanh nghi?p ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m.. T?c ?ng h? th?ng ph?p lu?t: s?a ?i c?c quy ?nh c? li?n quan ngay trong Lu?t.1.5. L?a ch?n ch?nh s?ch c?a c? quan ? xu?t s?a ?i, b? sung:- Tr?n c? s? ph?n t?ch, ?nh gi? t?c ?ng c?a c?c Gi?i ph?p, B? Lao ?ng  Th??ng binh v? X? h?i ki?n ngh? l?a ch?n Gi?i ph?p 3.- Th?m quy?n ban h?nh ch?nh s?ch l? Qu?c h?i.2. Ch?nh s?ch 2. Ho?n thi?n ch?nh s?ch b?o hi?m th?t nghi?p h??ng t?i l? c?ng c? qu?n tr? th? tr??ng lao ?ng 2.1. X?c ?nh v?n ? c?n gi?i quy?t, nguy?n nh?n c?a v?n ?- V? tham gia b?o hi?m th?t nghi?p: ?i t??ng tham gia ch?a bao ph? h?t c?c ?i t??ng c? quan h? lao ?ng; m?t s? quy ?nh v? tham gia b?o hi?m th?t nghi?p c?n ??c s?a ?i, b? sung ? ?m b?o ph? h?p v?i th?c ti?n, nh?: quy ?nh v? ?i t??ng ph?i ?ng BHTN, qu?n l? ?i t??ng thu?c di?n tham gia BHTN; tr?ch nhi?m c?a ng??i s? d?ng lao ?ng trong vi?c th?ng b?o ngay cho c? quan lao ?ng, c? quan BHXH v? vi?c c? vi?c l?m c?a ng??i lao ?ng n?n x?y ra tr??ng h?p ng??i lao ?ng ? c? vi?c l?m m? v?n ??c h??ng BHTN; quy ?nh v? tr??ng h?p ng??i s? d?ng lao ?ng kh?ng c? kh? nng th?c hi?n ?y ? ngh)a v? v? BHTN, ng??i lao ?ng g?p kh? khn trong vi?c l?m th? t?c h??ng BHTN do kh?ng ? i?u ki?n v? ?ng BHTN; quy ?nh v? b?o l?u th?i gian ?ng BHTN& - C?c ch? ? b?o hi?m th?t nghi?p c?n n?ng v? gi?i quy?t tr? c?p th?t nghi?p, ch?a ch? ? nhi?u ?n c?c ch? ? mang t?nh ch? ?ng, ph?ng ng?a, h?n ch? th?t nghi?p; quy ?nh i?u ki?n h? tr? ?o t?o, b?i d??ng, n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh? kh? ch?t ch?; ch? ? h? tr? h?c ngh? ch? y?u gi?i quy?t nhu c?u h?c, ch?a ch? tr?ng ?o t?o, ph?t tri?n ho?c n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?.- Ngu?n nh?n l?c, kinh ph?, c? ch? t? ch?c th?c hi?n ho?t ?ng b?o hi?m th?t nghi?p c?a trung t?m d?ch v? vi?c l?m c?n nhi?u b?t c?p; m? h?nh qu?n l? Qu? b?o hi?m th?t nghi?p c?n b?c l? h?n ch? (Qu? ng?n h?n nh?ng qu?n l? nh? d?i h?n).2.2. M?c ti?u gi?i quy?t v?n ?2.2.1 M?c ti?u chungS?a ?i, b? sung ch?nh s?ch b?o hi?m th?t nghi?p theo h??ng h? tr? doanh nghi?p v? ng??i lao ?ng duy tr? vi?c l?m, ph?t huy ?y ? c?c ch?c nng c?a b?o hi?m th?t nghi?p, b?o ?m b?o hi?m th?t nghi?p th?c s? l? c?ng c? qu?n tr? th? tr??ng lao ?ng.2.2.1 M?c ti?u c? th?- M? r?ng ?i t??ng tham gia b?o hi?m th?t nghi?p.- S?a ?i 04 ch? ? hi?n h?nh theo h??ng m? r?ng ph?m vi, r? so?t i?u ki?n t?o thu?n l?i cho ?i t??ng th? h??ng; b? sung ch? ? h? tr? ng??i s? d?ng lao ?ng s? d?ng nhi?u lao ?ng l? ng??i khuy?t t?t, ng??i d?n t?c thi?u s?, ng??i cao tu?i v? h? tr? trong tr??ng h?p thi?n tai, d?ch b?nh,  c? s?c th? tr??ng & ?t xu?t kh?c.- Quy ?nh c?c v?n ? li?n quan Qu? b?o hi?m th?t nghi?p, H?i ?ng qu?n l? Qu? b?o hi?m th?t nghi?p (ph? h?p v?i ?nh h??ng Lu?t B?o hi?m x? h?i (s?a ?i))- Quy ?nh vi?c t? ch?c th?c hi?n ch?nh s?ch b?o hi?m th?t nghi?p theo h??ng t?o thu?n l?i, ?y m?nh c?i c?ch th? t?c h?nh ch?nh. 2.3. C?c gi?i ph?p ? xu?t ? gi?i quy?t v?n ?2.3.1. Ph??ng ?n 1: Gi? nguy?n quy ?nh hi?n h?nh2.3.2. Ph??ng ?n 2: - S?a ?i, b? sung quy ?nh ?i t??ng ng??i lao ?ng b?t bu?c tham gia b?o hi?m th?t nghi?p g?m ng??i lao ?ng c? giao k?t h?p ?ng l?m vi?c, h?p ?ng lao ?ng x?c ?nh, kh?ng x?c ?nh th?i h?n ho?c h?p ?ng lao ?ng x?c ?nh th?i h?n t? 01 th?ng tr? l?n.- B? sung m?t s? quy ?nh v? tham gia b?o hi?m th?t nghi?p: tr?ch nhi?m th?ng b?o c?a ng??i s? d?ng lao ?ng, x? l? ?i v?i tr??ng h?p ng??i s? d?ng lao ?ng kh?ng c? kh? nng th?c hi?n ?y ? ngh)a v? b?o hi?m th?t nghi?p, qu?n l? ?i t??ng & - S?a ?i quy ?nh v? ti?n l??ng l?m cn c? ?ng b?o hi?m th?t nghi?p bao g?m m?c l??ng, c?c kho?n ph? c?p; s?a ?i quy ?nh v? m?c tr?n ?ng b?o hi?m th?t nghi?p ph? h?p v?i ch? tr??ng t?i Ngh? quy?t s? 27-NQ/TW v? ?nh h??ng s?a ?i, b? sung Lu?t B?o hi?m x? h?i.- S?a ?i, b? sung quy ?nh v? tr? c?p th?t nghi?p: + S?a ?i, b? sung i?u ki?n h??ng tr? c?p th?t nghi?p theo h??ng quy ?nh b? sung m?t s? tr??ng h?p kh?ng ??c h??ng tr? c?p th?t nghi?p nh?: ng??i lao ?ng ?n ph??ng ch?m d?t h?p ?ng l?m vi?c/h?p ?ng lao ?ng, ng??i lao ?ng b? x? l? k? lu?t bu?c th?i vi?c, ng??i ang h??ng l??ng h?u, tr? c?p m?t s?c lao ?ng h?ng th?ng.+ S?a ?i quy ?nh v? m?c h??ng tr? c?p th?t nghi?p t?i a ?i v?i ng??i lao ?ng thu?c ?i t??ng th?c hi?n ch? ? ti?n l??ng do Nh? n??c quy ?nh ?m b?o ph? h?p v?i ch? tr??ng b? m?c l??ng c? s? theo Ngh? quy?t s? 27-NQ/TW. + S?a ?i, b? sung quy ?nh ng??i lao ?ng kh?ng ??c h??ng ti?n tr? c?p th?t nghi?p v? kh?ng ??c b?o l?u th?i gian ?ng b?o hi?m th?t nghi?p ?i v?i th?i gian b? t?m d?ng h??ng tr? c?p th?t nghi?p.- S?a ?i i?u ki?n h? tr? ?o t?o, b?i d??ng, n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh? ? duy tr? vi?c l?m cho ng??i lao ?ng theo h??ng b? n?i dung  g?p kh? khn do suy gi?m kinh t? , quy ?nh r? ng??i s? d?ng lao ?ng ??c h? tr? khi g?p kh? khn trong tr??ng h?p thay ?i c? c?u, c?ng ngh? ho?c v? l? do kinh t? theo quy ?nh c?a ph?p lu?t lao ?ng ho?c trong tr??ng h?p th?c hi?n cam k?t chuy?n ?i nng l??ng.- S?a ?i, b? sung quy ?nh v? t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m: s?a ?i, b? sung quy ?nh nh?ng ng??i ang tham gia b?o hi?m th?t nghi?p ?u ??c t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m mi?n ph?; b? sung quy ?nh v? kinh ph? th?c hi?n t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m ??c x?c ?nh tr?n c? s? s? l??t ng??i ??c t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m v? gi? d?ch v? c?ng theo quy ?nh c?a ph?p lu?t v? gi?.- S?a ?i, b? sung quy ?nh v? h? tr? h?c ngh?: + S?a ?i t?n ch? ?  h? tr? h?c ngh? th?nh  h? tr? ?o t?o, b?i d??ng, n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh? ;+ B? sung quy ?nh ph?m vi h? tr? bao g?m c?c kho? ?o t?o, b?i d??ng, n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?; ng??i lao ?ng ??c h? tr? chi ph? kh?c (i l?i, sinh ho?t ph?& ) trong th?i gian h?c ngh?.+ B? sung m?t s? tr??ng h?p kh?ng ??c h? tr? h?c ngh? g?m: ng??i lao ?ng ?n ph??ng ch?m d?t h?p ?ng l?m vi?c/h?p ?ng lao ?ng, ng??i lao ?ng b? x? l? k? lu?t bu?c th?i vi?c, ng??i ang h??ng l??ng h?u, tr? c?p m?t s?c lao ?ng h?ng th?ng.- B? sung ch? ? h? tr? ng??i s? d?ng lao ?ng ? tuy?n d?ng, s? d?ng lao ?ng l? ng??i khuy?t t?t, ng??i d?n t?c thi?u s?, ng??i cao tu?i bao g?m c?c quy ?nh v? i?u ki?n h? tr?, n?i dung h? tr?, th? t?c h? tr?.2.3.3. Ph??ng ?n 3: N?i dung nh? ph??ng ?n 2, nh?ng b? sung c?c n?i dung sau:- S?a ?i, b? sung quy ?nh v? Qu? b?o hi?m th?t nghi?p:+ B? sung n?i dung chi c?a Qu? b?o hi?m th?t nghi?p.+ S?a ?i, b? sung quy ?nh v? nguy?n t?c ?u t? Qu? b?o hi?m th?t nghi?p, danh m?c ?u t? theo t?nh ch?t s? h?u, kh? nng sinh l?i v? qu?n l? r?i ro ch?t ch?, ph? h?p v?i t?nh ch?t c?a Qu? ng?n h?n.+ B? sung quy ?nh v? H?i ?ng qu?n l? Qu? b?o hi?m th?t nghi?p+ B? sung quy ?nh v? chi ph? qu?n l? b?o hi?m th?t nghi?p.- B? sung quy ?nh v? khi?u n?i, t? c?o v? b?o hi?m th?t nghi?p: Quy?n, tr?ch nhi?m v? tr?nh t?, th? t?c khi?u n?i, t? c?o v? b?o hi?m th?t nghi?p.2.4. ?nh gi? t?c ?ng c?a c?c gi?i ph?p ?i v?i ?i t??ng ch?u t?c ?ng tr?c ti?p c?a ch?nh s?ch v? c?c ?i t??ng kh?c c? li?n quan 2.4.1. Ph??ng ?n 1: Gi? nguy?n quy ?nh hi?n h?nha) T?c ?ng kinh t?- T?ch c?c: + Ch?nh s?ch BHTN ng?y c?ng ph?t huy vai tr? quan tr?ng l? c? ch? ch?ng s?c t? ?ng, h? tr? m?t ph?n thu nh?p cho ng??i th?t nghi?p v? gi?p ng??i th?t nghi?p s?m quay tr? l?i th? tr??ng lao ?ng, nh?t l? trong giai o?n d?ch COVID-19 v?a qua. + Kh?ng ph?t sinh th?m chi ph? cho c?c b?n tham gia BHTN li?n quan do kh?ng thay ?i ch?nh s?ch.- H?n ch?: + K? t? khi th?c hi?n ch?nh s?ch BHTN t? nm 2009 ?n nay, c?ng t?c thu, chi Qu? BHTN ??c tri?n khai th?c hi?n theo ?ng quy ?nh, k?t d? Qu? ?m b?o c?n ?i t?i ch?nh, ?m b?o vi?c chi tr? c?c ch? ? BHTN cho ng??i lao ?ng. T? nm 2010 ?n nay, s? thu lu?n v??t s? chi, tuy nhi?n do ?nh h??ng c?a ?i d?ch COVID-19, nm 2020 k?t d? Qu? c?n kho?ng 90 ngh?n t? ?ng. Tuy nhi?n, Lu?t Vi?c l?m m?i ch? quy ?nh nguy?n t?c ?u t?  ph?i ?m b?o an to?n, minh b?ch, hi?u qu? v? thu h?i ??c khi c?n thi?t , ch?a ? c?p ?n nguy?n t?c  ?u t? b?n v?ng , ch?a c? quy ?nh r? ?u t? ph?i i li?n v?i qu?n l? r?i ro, d? b?o d?ng ti?n & b) T?c ?ng x? h?i- T?ch c?c: + ? th? ch? h?a ch? tr??ng, ??ng l?i c?a ?ng v? ch?nh s?ch an sinh x? h?i, trong ? c? BHXH, BHTN b?o ?m ph? h?p v?i xu th? chung c?a c?c n??c ang tri?n khai ch?nh s?ch BHTN v? t?nh h?nh kinh t? - x? h?i t?i Vi?t Nam.+ Ch?nh s?ch BHTN, th? hi?n r? s? chia s? r?i ro cing nh? x?t ?n c?c tr??ng h?p ?c th? kh?ng ?m b?o i?u ki?n ??c h??ng tr? c?p th?t nghi?p, g?p ph?n h? tr? m?t ph?n thu nh?p cho ng??i th?t nghi?p, ?ng th?i ?m b?o ??c t?nh c?ng b?ng gi?a c?c ?i t??ng th? h??ng, ?ng th?i, kh?c ph?c ??c vi?c l?i d?ng, tr?c l?i ch?nh s?ch BHTN.- H?n ch?:+ ?i t??ng tham gia BHTN t?i Lu?t Vi?c l?m ch?a bao ph? h?t t?t c? ?i t??ng c? quan h? lao ?ngd?n ?n kh?ng ph?t huy ??c hi?u qu? trong vi?c th?c hi?n ?nh h??ng b?o ph? b?o hi?m to?n d?n, khuy?n kh?ch vi?c t? b?o ?m an sinh cho b?n th?n.+ Ch?nh s?ch BHTN ch?a th?c s? g?n v?i th? tr??ng lao ?ng, c?n n?ng v? gi?i quy?t tr? c?p th?t nghi?p, ch?a ch? ? tho? ?ng ?n c?c gi?i ph?p ph?ng ng?a th?t nghi?p. + Ch?a x?y d?ng ??c ch?nh s?ch BHTN th?nh ch?nh s?ch b?o hi?m vi?c l?m ho?c ch?nh s?ch BHTN v?i c?c ch? ? theo h??ng ch?nh s?ch th? tr??ng lao ?ng ch? ?ng.+ M?t s? quy ?nh v? i?u ki?n h??ng tr? c?p th?t nghi?p, m?c h??ng,& ch?a th?c s? ch?t ch? d?n ?n kh?ng ph? h?p v?i m?c ?ch c?a ch?nh s?ch BHTN nh?m h? tr? cho ng??i lao ?ng th?c s? kh? khn v? vi?c l?m.c) T?c ?ng v? gi?iPh??ng ?n n?y tuy kh?ng t?o ra nh?ng t?c ?ng r? r?ng v? gi?i , tuy nhi?n, v? kh?ng ??c h??ng b?o hi?m n?n ph? n? s? k?m t? tin h?n trong cu?c s?ng, ph? thu?c v?o ch?ng v? v? th? kh?ng kh?ng ?nh ??c b?n th?n.d) T?c ?ng v? th? t?c h?nh ch?nhPh??ng ?n n?y kh?ng ph?t sinh th? t?c h?nh ch?nh.) T?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?tPh??ng ?n n?y kh?ng ph?t sinh t?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?t.2.4.2. Ph??ng ?n 2: a) T?c ?ng kinh t?(i) ?i v?i Nh? n??c- L?i ?ch:C?c ch? ? b?o hi?m th?t nghi?p ch? ? nhi?u ?n c?c ch? ? mang t?nh ch? ?ng, ph?ng ng?a, h?n ch? th?t nghi?p; quy ?nh i?u ki?n h? tr? ?o t?o, b?i d??ng, n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh? kh? ch?t ch?; ch? ? h? tr? h?c ngh? ch? tr?ng ?o t?o, ph?t tri?n ho?c n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?.Qua ? g?p ph?n ?n ?nh, ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng, gi?m th?t nghi?p, th?c ?y s? ph?t tri?n kinh t? c?a ?t n??c, n?ng cao ch?t l??ng ?i s?ng c?a ng??i d?n. i?u n?y s? ti?t ki?m ??c ngu?n kinh ph? ?ng k? cho Nh? n??c.- Chi ph?:+ Ph?t sinh chi ph? h? tr? bao g?m c?c kho? ?o t?o, b?i d??ng, n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?; ng??i lao ?ng ??c h? tr? chi ph? kh?c (i l?i, sinh ho?t ph?& ) trong th?i gian h?c ngh?.+ Ph?t sinh chi ph? h? tr? ng??i s? d?ng lao ?ng ? tuy?n d?ng, s? d?ng lao ?ng l? ng??i khuy?t t?t, ng??i d?n t?c thi?u s?, ng??i cao tu?i.+ Ti?t ki?m ??c kinh ph? th?ng qua vi?c lo?i tr? c?c ?i t??ng kh?ng ??c h??ng tr? c?p th?t nghi?p.+ Ch?nh s?ch BHTN g?n v?i th? tr??ng lao ?ng, ch? ? ?n c?c gi?i ph?p ph?ng ng?a th?t nghi?p n?n t? l? th?t nghi?p ?t v? v? th? ti?t ki?m ngu?n kinh ph?.(ii) ?i v?i doanh nghi?p- L?i ?ch: Ti?t ki?m chi ph? tuy?n, ?o t?o lao ?ng m?i do c?c quy ?nh h??ng b?o hi?m th?t nghi?p, h? tr? ??c quy ?nh ch?t ch? h?n theo h??ng: c?c ?i t??ng kh?ng ??c h??ng tr? c?p th?t nghi?p: ng??i lao ?ng ?n ph??ng ch?m d?t h?p ?ng l?m vi?c/h?p ?ng lao ?ng, ng??i lao ?ng b? x? l? k? lu?t bu?c th?i vi?c. Ng??i lao ?ng y?n t?m l?m vi?c, ch?p h?nh t?t k? lu?t lao ?ng.- Chi ph?:+ Ph?t sinh chi ph? h? tr? ?ng b?o hi?m ?i v?i c?c ?i t??ng c? h?p ?ng t? 1 th?ng tr? l?n.(iii) ?i v?i c? nh?n:- HJ??????????? ???ը???ufuXuH8h+h?m?6?CJPJ]?aJh?G$h?m?@???CJPJ\?aJh?m?h?m?CJPJ\?aJh?BCJPJ\?aJmH sH h+h?m?CJPJ\?aJ h?0?h?m?h+h?m?5?CJPJ\?aJh+h?m?5?PJ\?aJ0jh[,h[,CJPJUaJmHnHsH u&h5yFh?m?5?CJPJ\?aJmH6sH6&h5yFh?m?5?CJPJ\?aJmH6sH6,jh[,h[,PJUaJmHnHsH uJ????F ???~ii$?d??$If`?a$gd?N?Wkd$$IfT?U?R?0??vU$j ??6?????????????4?4? Ua?yt?4??T$?d??$If`?a$gdKT$?d??$If`?a$gd.$?  ( 4 @ B D F H J ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????±???}r}g}\L>3h&:h?$=mHsHh1<_h?D?5?aJmHsHh&:h?$=5?CJaJmHsHh?$=5?aJmHsHh?N?5?aJmHsHhl]5?aJmHsHh1<_h[&]5?aJmHsHhv)?5?aJmHsH h?0?h?m?&h?N?h?m?5?CJPJ\?aJmH sH  h?N?6?CJPJ]?aJmH sH h?N?6?CJPJ]?aJh+h?m?6?CJPJ]?aJh+h?C?6?CJPJ]?aJ h?B6?CJPJ]?aJmH sH F H J Z ? ? ? ? : ????????wmccc dh?xgdO9 dh?xgdO9 dh?xgdO9 gd&:$?d??`?a$gd?$=$?d??`?a$gdKTWkd[$$IfT?U???0??vU$j ??6?????????????4?4? Ua?yt?4??T ? 8 : ????& . ? !n!?!?!?!$?&?'?'?'?(?(?)?)?+,?,?-?-?->.?.?.?.??????????????º¯¦???????v?l?bUhQ?hQ?aJmH sH h?oaJmH sH hQ?aJmH sH hQ?aJmH sH h?oaJmH sH jh?I?hQ?0JUaJh?I?hQ?aJmH sH h?I?hQ?aJh?:hQ?mHsHh9E?mHsHhQ?mHsHhg2mHsHh ?mHsHh?*mHsHh?:h?:mHsHh?D?mHsHh?2?h?D?mHsH!?:??&?'?.?2J7j;?>rB?H?HI?>@????µ????????{r?g_g_g_?WOW_h9E?mHsHh),mHsHh?bXmHsHh?:h?bXmHsHh?I?h?oaJh?I?h?o\?aJh?oaJmH sH h/?h?oaJhQ?mHsHh?:h?omHsHh?oaJmH sH h?I?h?oaJmH sH #h?oaJfHmH q? ????sH $h?I?h?o6?aJfHq? ????!h?I?h?oaJfHq? ????h?omHsH@?nBpBrB?B?B>CrC?E?E?E@GRG?H?H?H?HI:IIQ:Q*mH nHsH tHhXh?\>*nHtHh?:h?:mHnHsHtHh(H?mHnHsHtHh?\>*mHnHsHtHhXh?\>*mHnHsHtH hH?h?\h?\h?2?h?D?mHsHhw:\h9E?mH sH hw:\hw:\aJmH sH hw:\aJmH sH  hw:\aJh?I?hw:\aJh?H?mHsHh9E?mHsHh?bXmHsHh),mHsHh?B?mHsHh?aJh>h?aJmHsHh?aJmHsHh?B*mHphsHh?W;B*mHphsHhSy?h(H?B*mHphsHh ,h ,mHsHh ,h(H?mHsH hH?h?\h?\h?:hW-?mHsHh?VImHnHsHtHhW-?mHnHsHtHh?:hW-?mHnHsHtHhW-?mHsHPata|a~a?a?a"d$d?d?d?d?i?i8j???ű????v]L:"h>5&@???B*\?aJmH phsH  h?PEh?@???B*\?aJph0h=xsh?6?B*]?aJfHphq? ????!h>5&6?B*]?aJmH phsH h>5&6?B*]?aJphh?6?B*]?aJphh=xsh?6?B*]?aJph'h=xsh?6?B*]?aJmHphsH!h>5&6?B*]?aJmHphsHh?B*aJmHphsHh>h?aJ$h>h?@???KHPJaJmH sH 8jklknkvkxk n nn@o?ojp?s?st?t?t?t?v?ӿ?????yjyjyjyj[D,h?>?h(H?5?B*CJPJaJmHphsHhM?h(H?B*mHphsHhM?h?MGB*mHphsHhM?h ,B*mHphsHh?>?h(H?B*mHphsHhSy?h(H?@?mHsHh ,B*mHphsHhSy?h(H?B*mHphsH'h>5&h?6?B*]?aJmH phsH ,h>5&B*aJfHmH ph"""q? ????sH *ht?h>5&B*aJfHph"""q? ???? n?t?vwx?x?{??d???ޗ ?,?Z?P? ?x?؟?d?????????Ķ????????th\PCh?B?h9E?aJmHsHh?zh&&6?mHsHh?zh?'?6?mHsHh?z5?6?\?mHsHh?B?h&&5?6?\?mHsHh?'?5?6?\?mHsHh?b?h?b?mH sH hXh?z6?]?h?z6?]?mH sH  h?z6?]?hXh?z6?]?mHsHh1f]h&&aJmHsHh?b?h?b?aJmHsH h?b?h?b?h?b?h?B?h1f]aJmHsHhXh&&6?]??(??????????d??Ԯ0?*mHsHh?p?mHsHh?Nxh??mHsHh??mHsHh??mHsHh?o=h?o=mHsHh?o=mHsHh?Nxh?NxPJ\?aJmHsHh?NxPJ\?aJmHsHh?p?h?p?5?>*mHsHh?zh?z6?mHsH??Ľ*?n?Ҿ?x??????? ??,?X??????P?????6?????????????????????gd?:?gdo?gdI=?$$dh?x@&gdO9 ???p@ ?dh?x-DM? ????gdO9 dh?xgdO9 dh?xgdO9 z????????? ?|?????????"?4???????T?V?X???????????????N?P?f??????ɾ????????????????????tht]Rh?.=h?.=mHsHho?ho?mHsHh?p?hnd6?mHsHh?p?ho?6?mHsHho?mHsHh??h??mHsHh??mHsHh?Dgh?DgmHsHh?DgmHsHh?D mHsHhI=?mHsHhI=?hI=?mHsHh?p?hI=?6?mHsHh?p?h&&5?>*mHsHh?Nxh&&6?>*PJmHsHh?Nxh&&6?mHsH?????????8?????2?4?:?p?????"?*?????V?\?^???????????????????8?>??@?B????????????????????Ҷ?????v?vkvkvk`hI=?hI=?mHsHh?p?ho?mHsHh?p?h5,?mHsHh?p?h5,?mH sH h?p?h?s?mHsHh?p?h?.=mHsHh?p?mHsHh?p?h?p?6?mHsHh?p?ho?6?mHsHhndmHsHh?:?mH sH h?:?mHsHh?:?h?:?mHsHho?mHsHho?ho?mHsHh?.=mHsH#6???^???@?B?h?Z?~??h?f?0???$???????????(????????????????????? dh?xgdO9 $$dh?x@&gd$$dh?x@&gdO9 gdP?gd@lkgd%? dh?xgdO9 gdI=?gd?p?gd?:?B?D?f?h?l????F?X????z?|? ????"?$?6?d?f?h?~??d?f??? ?*?.?0???????$?*?b?l?|????ʿʿʿʿʿ?ʯ??ʿʧ????????????~tgtgha?ha?PJmHsHh@lkPJmHsHh?p?h&&5?PJmHsHhP?mHsHhP?hP?mHsHh@lkmHsHh%?mHsHh5,?mHsHh?p?mHsHh%?h%?mHsHh?n?mHsHh?p?h&&5?>*aJmHsHh?p?h?$5?>*mHsHh?p?h?$5?>*aJmHsH'|???????????8????????????p????????????"?&?(?j???|????????????????۬????΋?}r}rjbWbObh?}rmHsHhy!?hy!?mHsHhy!?mHsHh-\?mHsHh?z>*PJmHsHhXh?z>*PJmHsHh-\?PJmHsHhE`?hE`?PJmHsHhE`?PJmHsHh5,?PJmHsHh?p?5?PJmHsHhXhPJmHsHh-\?h-\?PJmHsHh?p?h&&5?PJmHsHha?ha?PJmHsHhPJmHsH(?l???d?"???>????????????\?:????????????????????? dh?xgdO9 dh?xgdO9 $$dh?x@&gdO9 $$dh?x@&gd? W$$dh?x@&gdO9 $$dh?x@&gdO9 dh?xgd?p? dh?xgdO9 gd?p?gdy!?gd-\?????@?b?f? ??????????H??????~?????????\?^????????ѵ??????????rdVKh?e?5?PJmHsHh? Wh? WPJ\?mHsHh&&5?6?PJ\?mHsH!h?B?h&&5?6?PJ\?mHsHh?'?5?6?PJ\?mHsHh?Lbh?LbPJmHsHh?LbPJmHsHhXh?zPJmHsHh?p?hy!?>*aJmHsHh?Lbh?Lb>*aJmHsHh?Lb>*aJmHsHhXh?z>*aJmHsHh?Lb>*mHsHhXh?z>*mHsH^?x?z?~???8?:??f???????`???>?T???????$?,????? ?*?,?.?6????????????د颙???????????xm_TKh?e?>*mHsHh.$?h?e?mHsHh.$?h?e?mHnHsHuh?e?mHnHsHuh1b?h?e?aJmH sH  h?e?aJh??h?e?6?aJmH sH h??h?e?aJh??h?e?aJmH sH &h?e?6?aJfHmH q? ????sH )h??h?e?aJfHmH q? ????sH !h??h?e?aJfHq? ????,h1b?h?e?6?aJfHmH q? ????sH ??????????????bh:tv?????|*mHsHh?p?h?e?>*mHsHh?e?>*mHsHh?P-h?e?5?6?mHsHh?e?5?6?mHsHh?p?]?mHsHh}{?h}{?]?mHsHh?b?h?b?]?mHsHh?P-h?e?6?mHsHh?e?6?mHsHh9E?h?e?>*mHsHhXh?e?>*mHsHF0?z?V?f?v???bzb$?$??????????????????????p@ ?dh?x-DM? ????gdO9 dh?xgdO9 dh?xgdO9 dh?xgd}{? dh?xgd?p? dh?xgdO9 dh?xgd?b?*mHsHhlm?h?e?PJ\?aJmH sH h?e?aJmH sH h?I?h?e?aJmH sH h?I?h?e?aJh?e?aJmH sH ?$?$`&))+P,?-0/X/1D1?1?1l2?2?2?2?????????????????gd?a? dh?xgdO9 ???p@ ?dh?x-DM? ????gd?p? dh?xgdO9 ??dh?x1$`??gdO9 ???p@ ?dh?x-DM? ????gdO9 dh?xgdO9 X../0/X/t/|/?/?/?/?/0(000D0L0?0?01(1,1D1?1?1?1?1j2l2n2????????ºººº?ңҖ?{i`PGh?e?>*mHsHh?p?h?e?PJ\?aJmHsHh?e?PJ\?aJ"h?p?h?p?5?PJ\?aJmHsHh?p?h?e?5?PJmHsHh?p?PJ\?aJmHsHh?e?PJ\?aJmHsHh?p?h?}r5?>*mHsHh?e?>*mHsHh?_emHsHhI=mHsHh?e?mHsHh?p?h?e?5?>*mHsHhOh?e?6?aJmH sH !h?I?h?e?aJfHq? ????n2?2?2?2?5?5?6 7?9?9?:@;?;?;?;<*=2=z=~=j>?>?>?>? ?.????????????J?L?t?????????º????Ҝ???????ҔҔ??}ushu\h?p?h?a?5?mHsHh?p?h?>?mHsHUh?p?mHsHh?p?h?p?6?mHsHh+Eqh+EqmHsHh?I?mHsHh+EqmHsHh?a?hX?mHsHhX?hX?mHsHhX?mHsHh?a?mHsHh?zmHsHh?a?h?a?mHsHh?p?h?a?6?mHsHh?p?h?e?5?>*mHsHhXh?e?>*#?2?27$7?8?9?:?;?;?>?????L?t? ???? ?F??2?0???$???ڜH???????????????????????????????gd]bgd?p?gd?a?Tuy ph?i b?t bu?c tham gia b?o hi?m th?t nghi?p ?i v?i c?c tr??ng h?p ng??i lao ?ng c? giao k?t h?p ?ng l?m vi?c, h?p ?ng lao ?ng x?c ?nh, kh?ng x?c ?nh th?i h?n ho?c h?p ?ng lao ?ng x?c ?nh th?i h?n t? 01 th?ng tr? l?n, nh?ng b? l?i, h? l?i ??c h??ng b?o hi?m tr? c?p th?t nghi?p.b) T?c ?ng x? h?i -B?o ?m c?ng b?ng h?n trong vi?c h??ng ch? ? h??ng tr? c?p th?t nghi?p th?ng qua vi?c lo?i tr? h?p l? c?c tr??ng kh?ng ??c h??ng tr? c?p th?t nghi?p nh?: ng??i lao ?ng ?n ph??ng ch?m d?t h?p ?ng l?m vi?c/h?p ?ng lao ?ng, ng??i lao ?ng b? x? l? k? lu?t bu?c th?i vi?c, ng??i ang h??ng l??ng h?u, tr? c?p m?t s?c lao ?ng h?ng th?ng.- Ng??i lao ?ng c? c? h?i, kh? nng ti?p c?n vi?c l?m ph? h?p v? nhanh h?n th?ng qua vi?c s?a ?i, b? sung quy ?nh nh?ng ng??i ang tham gia b?o hi?m th?t nghi?p ?u ??c t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m mi?n ph?. Theo ?, thu nh?p c?a ng??i lao ?ng ??c b?o ?m h?n, thu h?p ?i t??ng h??ng b?o hi?m th?t nghi?p.-B? sung quy ?nh ph?m vi h? tr? bao g?m c?c kho? ?o t?o, b?i d??ng, n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?; ng??i lao ?ng ??c h? tr? chi ph? kh?c (i l?i, sinh ho?t ph?& ) trong th?i gian h?c ngh?.- Nh?m ng??i y?u th? trong x? h?i ??c quan t?m h?n th?ng qua b? sung ch? ? h? tr? ng??i s? d?ng lao ?ng ? tuy?n d?ng, s? d?ng lao ?ng l? ng??i khuy?t t?t, ng??i d?n t?c thi?u s?, ng??i cao tu?i (bao g?m c?c quy ?nh v? i?u ki?n h? tr?, n?i dung h? tr?, th? t?c h? tr?). V?i quy ?nh n?y, h? d? d?ng c? vi?c l?m, c? thu nh?p ? ch? ?ng chm lo cu?c s?ng, gi?p h? t? tin v??n l?n. - Ch?nh s?ch t?c ?ng ?n tng vi?c l?m v? kh? nng t?o vi?c l?m c?a c?c ng??i d?n, trong ? c? t?c ?ng nh? th? n?o ?n vi?c l?m cho nam v? n?.- Ch?nh s?ch s? t?o c? h?i, i?u ki?n v? nng l?c ti?p c?n vi?c l?m (n? v? nam).- G?p ph?n gi?m v? xo? b? ?i ngh?o.- G?p ph?n thu h?p d?n kho?ng c?ch v? m?c s?ng, thu nh?p c?a ?ng b?o d?n t?c thi?u s?, c?a ng??i d?n ? ? th? v? npoong th?n.- G?p ph?n b?o ?m an to?n x? h?i h??ng t?nh h?nh tr?t t?, an to?n x? h?i, t?nh h?nh t?i ph?m gi?m. c) T?c ?ng v? gi?i - Ch?nh s?ch ?nh gi? t?c ?ng chung nam, n?, kh?ng c? s? ph?n bi?t ?i x?. Tuy nhi?n, do ??c ?o t?o ph? h?p v?i nhu c?u, ?c th? c?ng vi?c ? t?ng ?a ph??ng, n?n ph? n? c? c? h?i t?m vi?c l?m h?n nhi?u so v?i tr??c ?y, theo ?, c? h?i c? thu nh?p, t? ch? v? t?i ch?nh gi?p ph? n? t? tin h?n trong cu?c s?ng. d) T?c ?ng v? th? t?c h?nh ch?nhCh?nh s?ch s? l?m ph?t sinh th? t?c h?nh ch?nh h? tr? c?c kho? ?o t?o, b?i d??ng, n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?; ng??i lao ?ng ??c h? tr? chi ph? kh?c (i l?i, sinh ho?t ph?& )...) T?c ?ng h? th?ng ph?p lu?tPh??ng ?n n?y ?nh h??ng ?n 1 s? quy ?nh li?n quan, tuy nhi?n, c?c quy ?nh s? ??c s?a c?ng v?i Lu?t. 2.4.3. Ph??ng ?n 3: Ngo?i c?c n?i dung ? ??c ?nh gi? t?i ph??ng ?n 2, c?c n?i dung b? sung theo ph??ng ?n 3 s? t?c ?ng nh? sau:a) T?c ?ng kinh t?- Ti?t ki?m kinh ph? th?ng qua vi?c quy ?nh ch?t ch?, h?p l? n?i dung quy c?a Qu?.b) T?c ?ng x? h?iTh?ng qua vi?c b? sung quy ?nh v? khi?u n?i, t? c?o v? b?o hi?m th?t nghi?p: Quy?n, tr?ch nhi?m v? tr?nh t?, th? t?c khi?u n?i, t? c?o v? b?o hi?m th?t nghi?p gi?p ng??i d?n, doanh nhi?p, c? quan nh? n??c k?p th?i th?o g? kh? khn, x? l? vi ph?m. Qua ?, tr?t t? an to?n x? h?i ??c b?o ?m; t?nh tu?n th? ph?p lu?t ??c n?ng cao v? ni?m tin c?a ng??i d?n v?o c? quan nh? n??c n?ng cao.c) T?c ?ng v? gi?iT??ng t? PA 2.d) T?c ?ng v? th? t?c h?nh ch?nh: t??ng t? PA 2.) T?c ?ng v? h? th?ng ph?p lu?t: t??ng t? PA 2.2.5. L?a ch?n ch?nh s?ch c?a c? quan ? xu?t s?a ?i, b? sung: - Tr?n c? s? ph?n t?ch, ?nh gi? t?c ?ng c?a c?c Gi?i ph?p, B? Lao ?ng  Th??ng binh v? X? h?i ki?n ngh? l?a ch?n Gi?i ph?p 3.- Th?m quy?n ban h?nh ch?nh s?ch l? Qu?c h?i.3. Ch?nh s?ch 3: Ph?t tri?n k? nng ngh?, n?ng cao ch?t l??ng ngu?n nh?n l?c3.1. X?c ?nh v?n ? c?n gi?i quy?t, nguy?n nh?n c?a v?n ?:Ho?t ?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia tr??c ?y ??c quy ?nh t?i Lu?t d?y ngh? nm 2006. Hi?n nay, c?c quy ?nh v? ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ??c quy ?nh t?i Ch??ng IV Lu?t Vi?c l?m, g?m 07 i?u (t? i?u 29 ?n i?u 35) v?i c?c n?i dung v?: m?c ?ch ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia; nguy?n t?c, n?i dung ?nh gi? k? nng ngh? qu?c gia; t? ch?c ?nh gi? k? nng ngh? qu?c gia; x?y d?ng, c?ng b? ti?u chu?n k? nng ngh? qu?c gia; ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia; quy?n v? tr?ch nhi?m c?a ng??i lao ?ng tham gia ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia v? nh?ng c?ng vi?c y?u c?u ph?i c? ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.Tuy nhi?n, qua tri?n khai th?c hi?n, c?c quy ?nh v? ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia c?n m?t s? h?n ch?, c? th?:- Ho?t ?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ch?a g?n k?t v?i vi?c n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?;ch?a c? c? ch?, ch?nh s?ch khuy?n kh?ch doanh nghi?p tham gia v?o c?c ho?t ?ng c?a h? th?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia; ch?a c? quy ?nh v? ch? ? ?u ti?n trong tuy?n d?ng, tr? l??ng v? s?p x?p vi?c l?m ?i v?i nh?ng ng??i lao ?ng ? ??c c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.- Quy ?nh v? khung tr?nh ? k? nng ngh? qu?c gia trong Lu?t Vi?c l?m ch?a c? th?, ?nh h??ng t?nh hi?u qu?, kh? thi trong th?c hi?n ch?nh s?ch, ch?a t?o s? ch? ?ng cho c?c B?, ng?nh trong x?y d?ng ti?u chu?n k? nng ngh? qu?c gia. H? th?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ch?a ??c ki?n to?n, quy m? c?n nh?, y?u v? nng l?c (nh?n l?c, thi?t b?, t?i ch?nh), ch?a c? ngh? n?o ??c ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ? b?c 4 v? 5.3.2. M?c ti?u gi?i quy?t v?n ?:3.2.1. M?c ti?u chung?ng b? qu? tr?nh ?nh gi? v? c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia; x?y d?ng c? ch?, ch?nh s?ch t?o i?u ki?n thu?n l?i cho c?c t? ch?c, c? nh?n tham gia v?o ho?t ?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia, g?p ph?n ph?t tri?n k? nng ngh? g?n v?i n?ng cao ch?t l??ng ngu?n nh?n l?c.3.2.2. M?c ti?u c? th?- B? sung quy ?nh c? ch?, ch?nh s?ch khuy?n kh?ch ng??i lao ?ng, ng??i s? d?ng lao ?ng tham gia ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.- Quy ?nh v? ti?u chu?n k? nng ngh? qu?c gia, khung tr?nh ? k? nng ngh? qu?c gia, g?p ph?n th?c ?y ph?t tri?n ngu?n nh?n l?c. - Quy ?nh tr?ch nhi?m trong x?y d?ng ti?u chu?n k? nng ngh? qu?c gia theo h??ng ch? ?ng, t?ch c?c v? ?m b?o ngu?n l?c th?c hi?n. - Quy ?nh t?o i?u ki?n thu?n l?i cho vi?c t? ch?c ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? ngh? qu?c gia.3.3. C?c gi?i ph?p ? xu?t ? gi?i quy?t v?n ?3.3.1. Ph??ng ?n 1: Gi? nguy?n quy ?nh hi?n h?nh3.3.2. Ph??ng ?n 2:- B? sung quy ?nh v? tr?ch nhi?m, nhi?m v? qu?n l? nh? n??c v? ph?t tri?n k? nng ngh? cho ng??i lao ?ng, v? ph?t tri?n ngu?n nh?n l?c, nh?t l? nh?n l?c tr?nh ? cao (b?c 4 v? b?c 5 theo khung tr?nh ? k? nng ngh? qu?c gia v? t??ng ??ng); - B? sung quy ?nh v? ki?n to?n b? m?y qu?n l? nh? n??c v? h? th?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia theo h??ng ch?nh x?c, tin c?y, hi?n ?i, hi?u qu? v? h?i nh?p qu?c t?, ?m b?o th?ng nh?t v?i B? lu?t Lao ?ng nm 2019 v? h? th?ng ph?p lu?t.- V? c? ch?, ch?nh s?ch khuy?n kh?ch tham gia ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia:+ B? sung quy ?nh v? ch? ? ?u ti?n trong tuy?n d?ng, tr? l??ng v? s?p x?p vi?c l?m ?i v?i nh?ng ng??i lao ?ng ? ??c c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia; ch?nh s?ch t?n vinh ng??i lao ?ng c? tr?nh ? k? nng ngh? cao xu?t s?c (gi?i th??ng qu?c gia k? nng lao ?ng xu?t s?c).+ B? sung quy ?nh v? quy?n, tr?ch nhi?m v? c? ch?, ch?nh s?ch thu h?t, khuy?n kh?ch ng??i ng??i s? d?ng lao ?ng tham gia v?o c?c ho?t ?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.- S?a ?i, b? sung quy ?nh v? ti?u chu?n k? nng ngh?, khung tr?nh ? k? nng ngh? qu?c gia:+ B? sung quy ?nh v? khung tr?nh ? k? nng ngh? qu?c gia v? ?o t?o, b?i d??ng, ph?t tri?n k? nng ngh? cho ng??i lao ?ng d?a v?o tr?nh ? k? nng v? nng l?c h?nh ngh?; quy ?nh v? vn h?a lao ?ng Vi?t Nam;+ B? sung ch?nh s?ch quy ?nh tham chi?u, k?t n?i khung tr?nh ? qu?c gia v?i khung tr?nh ? k? nng ngh? qu?c gia trong ph?t tri?n ngu?n nh?n l?c qu?c gia; + S?a ?i, b? sung quy ?nh v? tr?ch nhi?m c?a c?c B?, ng?nh trong x?y d?ng ti?u chu?n k? nng ngh? qu?c gia.- B? sung quy ?nh v? thu, qu?n l? v? s? d?ng ph?, l? ph? v? ?nh gi?, c?ng nh?n, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia v? quy ?nh v? qu? ph?t tri?n k? nng ngh? qu?c gia cho ng??i lao ?ng.- B? sung quy ?nh v? ngu?n kinh ph? ph?t tri?n k? nng ngh? v? t? ch?c th?c hi?n ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.3.3.3. Ph??ng ?n 3:N?i dung c?a ch?nh s?ch n?y l? s? li?n k?t, n?n kh?ng c? ph??ng ?n 3.3.4. ?nh gi? t?c ?ng c?a c?c gi?i ph?p ?i v?i ?i t??ng ch?u t?c ?ng tr?c ti?p c?a ch?nh s?ch v? c?c ?i t??ng kh?c c? li?n quan 3.4.1. Ph??ng ?n 1: a) T?c ?ng kinh t?- Kh?ng ph?t sinh th?m chi ph? cho c?c b?n li?n quan do ch?nh s?ch kh?ng thay ?i. - Ho?t ?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ch?a g?n k?t v?i vi?c n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?, ch?nh s?ch ph?t tri?n k? nng ngh? v? gi?p ng??i lao ?ng ho?n thi?n nng l?c ngh? nghi?p b?n th?n, g?y l?ng ph? v? ngu?n l?c c?a nh? n??c v? x? h?i. b) T?c ?ng x? h?i- T?ch c?c: ? th? ch? h?a ch? tr??ng, ??ng l?i c?a ?ng v? ph?t tri?n ngu?n nh?n l?c, nh?t l? ngu?n nh?n l?c ch?t l??ng cao, c?c quy ?nh v? h?c t?p, n?ng cao tr?nh ?, k? nng ngh? nghi?p c?a ng??i lao ?ng t?i Hi?n ph?p nm 2013, b?o ?m t?nh th?ng nh?t v?i B? lu?t Lao ?ng nm 2012, Lu?t Gi?o d?c ngh? nghi?p nm 2015& t?o khu?n kh? ph?p l? t??ng ?i ?y ? cho vi?c t? ch?c th?c hi?n ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.- Ti?u c?c: + Ch?a c? quy ?nh v? ch? ? ?u ti?n v? tuy?n d?ng, tr? l??ng v? s?p x?p vi?c l?m cho nh?ng ng??i lao ?ng ? ??c c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia, d?n ?n kh?ng thu h?t ??c doanh nghi?p tuy?n d?ng v? ng??i lao ?ng tham gia ?nh gi? k? nng ngh? qu?c gia, g?y l?ng ph?; ?ng th?i kh?ng th?c hi?n ??c m?c ti?u c?a ch?nh s?ch. + Danh m?c c?ng vi?c c? th? y?u c?u ph?i c? ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ??c quy ?nh t?i c?c vn b?n d??i Lu?t, do ?, c?c B?, c? quan ngang b?, c? quan thu?c Ch?nh ph? v? UBND c?p t?nh ch?a ch? ?ng, t?ch c?c trong vi?c ? xu?t thay ?i, b? sung danh m?c c?c c?ng vi?c ?nh h??ng tr?c ti?p ?n an to?n, s?c kh?e c?a ng??i lao ?ng v? c?ng ?ng ?i h?i ph?i c? ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.+ C? s? v?t ch?t, ngu?n l?c ?u t? cho vi?c ph?t tri?n k? nng ngh? v? t? ch?c th?c hi?n ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ch?a ??c ?u t? th?a ?ng d?n ?n kh?ng c? s? ?nh gi? v? ?u t? th?ch ?ng cho vi?c ?nh gi?, tuy?n ch?n ngu?n h?n l?c ch?t l??ng cao, c? tr?nh ? v? k? nng ngh? nghi?p. c) T?c ?ng v? gi?iPh??ng ?n n?y kh?ng t?o ra nh?ng t?c ?ng v? gi?i.d) T?c ?ng v? th? tuc h?nh ch?nhPh??ng ?n n?y kh?ng ph?t sinh th? t?c h?nh ch?nh.) T?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?t- Ph??ng ?n n?y kh?ng ph?t sinh t?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?t. Tuy nhi?n, thi?u c?c quy ?nh v? v? ng k? thu? v? n?p thu? trong ho?t ?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia do ?, ch?a th?c s? th?ng nh?t v?i c?c quy ?nh ph?p lu?t v? ph?, l? ph? v? thu?.3.4.2. Ph??ng ?n 2:a) T?c ?ng kinh t?- Ph?t sinh th?m chi ph? cho c?c b?n li?n quan do ch?nh s?ch kh?ng thay ?i. V? d?: kinh ph? chi cho vi?c x?y d?ng c? s? v?t ch?t, ngu?n l?c ?u t? cho vi?c ph?t tri?n k? nng ngh? v? t? ch?c th?c hi?n ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.- Ph?t sinh ngu?n kinh ph? ph?t tri?n k? nng ngh? v? t? ch?c th?c hi?n ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ...Tuy nhi?n, ho?t ?ng ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia g?n k?t v?i vi?c n?ng cao tr?nh ? k? nng ngh?, ch?nh s?ch ph?t tri?n k? nng ngh? v? gi?p ng??i lao ?ng ho?n thi?n nng l?c ngh? nghi?p b?n th?n, n?n kh?ng g?y l?ng ph? v? ngu?n l?c c?a nh? n??c v? x? h?i. b) T?c ?ng x? h?i+ Quy ?nh v? ch? ? ?u ti?n v? tuy?n d?ng, tr? l??ng v? s?p x?p vi?c l?m cho nh?ng ng??i lao ?ng ? ??c c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia, theo ? thu h?t ??c doanh nghi?p tuy?n d?ng.+ C? s? v?t ch?t, ngu?n l?c ?u t? cho vi?c ph?t tri?n k? nng ngh? v? t? ch?c th?c hi?n ?nh gi?, c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia ch?a ??c ?u t? th?a ?ng d?n ?n kh?ng c? s? ?nh gi? v? ?u t? th?ch ?ng cho vi?c ?nh gi?, tuy?n ch?n ngu?n h?n l?c ch?t l??ng cao, c? tr?nh ? v? k? nng ngh? nghi?p. c) T?c ?ng v? gi?iPh??ng ?n n?y kh?ng t?o ra nh?ng t?c ?ng kh?c bi?t l?n v? gi?i.d) T?c ?ng v? th? tuc h?nh ch?nhPh??ng ?n n?y ph?t sinh th? t?c h?nh ch?nh v? c?p ch?ng ch? k? nng ngh? qu?c gia.) T?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?t- Ph??ng ?n n?y ?ng ?n c?c quy ?nh c?a h? th?ng ph?p lu?t, nh?ng x? ??c x? l? khi x?y d?ng Lu?t n?y.3.5. ? xu?t l?a ch?n ph??ng ?n ch?nh s?ch:- Tr?n c? s? ph?n t?ch, ?nh gi? t?c ?ng c?a c?c gi?i ph?p, B? Lao ?ng  Th??ng binh v? X? h?i ki?n ngh? l?a ch?n PA 2.- Th?m quy?n ban h?nh ch?nh s?ch l? Qu?c h?i.4. Ch?nh s?ch 4:Th?c ?y t?o vi?c l?m theo h??ng b?n v?ng 4.1. X?c ?nh v?n ? c?n gi?i quy?t, nguy?n nh?n c?a v?n ?:V? Ch?nh s?ch h? tr? vi?c l?m, m?c d? Lu?t Vi?c l?m 2013 ? c? c?c quy ?nh v? h? tr? t?o vi?c l?m bao g?m c?c ch?nh s?ch v? t?n d?ng t?o vi?c l?m; h? tr? chuy?n d?ch vi?c l?m cho lao ?ng n?ng th?n; h? tr? ?a lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng; h? tr? t?o vi?c l?m cho thanh ni?n; ch?nh s?ch vi?c l?m c?ng v? h? tr? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng. Tuy nhi?n, qua tri?n khai th?c hi?n, c?c quy ?nh v? ch?nh s?ch h? tr? ? b?c l? m?t s? h?n ch?, c? th?:- Ch?nh s?ch t?n d?ng ?u ?i t?o vi?c l?m ch? y?u th?c hi?n qua Ng?n h?ng Ch?nh s?ch x? h?i, ch?a quy ?nh c? th? nh?m huy ?ng t?i a ngu?n l?c x? h?i, th?c ?y cho vay gi?i quy?t vi?c l?m. C?c quy ?nh cho vay gi?i quy?t vi?c l?m cing b?c l? nh?ng t?n t?i, h?n ch? v? Qu? qu?c gia v? vi?c l?m, ngu?n v?n, ?i t??ng v? i?u ki?n vay kh?ng c?n ph? h?p v?i th?c ti?n. - Thi?u quy ?nh khuy?n kh?ch doanh nghi?ptham gia ?o t?o v? tuy?n d?ng lao ?ng n?ng th?n ? qua ?o t?o, g?n k?t gi?o d?c ngh? nghi?p v?i vi?c l?m, nh?t l? vi?c l?m t?i ch? cho lao ?ng ? khu v?c n?ng th?n. - ?i t??ng ??c nh? n??c h? tr? i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng ch? t?p trung 05 nh?m ?i t??ng ch?nh s?ch trong khi m?t s? ?i t??ng kh?c cing c?n ??c nghi?n c?u, xem x?t, b? sung; ?ng th?i, ch?a c? quy ?nh khung nh?m t?o c? h?i ti?p c?n ch?nh s?ch t?n d?ng, h?c ngh? cho m?i lao ?ng c? nhu c?u i l?m vi?c ? n??c ngo?i.- Hi?n nay, ch?a c? quy ?nh v? ch?nh s?ch h? tr? chuy?n ti?p vi?c l?m v? h? tr? vi?c l?m cho ng??i cao tu?i; ch?nh s?ch th?c ?y ch?nh th?c h?a vi?c l?m khu v?c phi ch?nh th?c. B?n c?nh ?, m?t s? ch?nh s?ch h? tr? thanh ni?n c?n ??c nghi?n c?u, b? sung nh? v?n ? l?m th?m c?a h?c sinh, sinh vi?n. - C?c quy ?nh v? h? tr? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ngv? ?ng d?ng c?ng ngh? th?ng tin, chuy?n ?i s?, x?y d?ng c? s? d? li?u; ch?a c? ch?nh s?ch h? tr? c? th? tham gia th? tr??ng lao ?ng cho c?c ?i t??ng y?u th?, ?c th?.4.2. M?c ti?u gi?i quy?t v?n ?:4.2.1. M?c ti?u chungTh?c ?y t?o vi?c l?m theo h??ng ch? ?ng, b?n v?ng, n?ng cao thu nh?p, c?i thi?n ?i s?ng, nh?t l? cho c?c nh?m lao ?ng phi ch?nh th?c, lao ?ng y?u th?. 4.2.2. M?c ti?u c? th?- S?a ?i to?n di?n c?c quy ?nh c?a Lu?t Vi?c l?m 2013 v? ch?nh s?ch h? tr? vi?c l?m ? th?c ?y t?o vi?c l?m theo h??ng b?n v?ng, c? th?: s?a ?i, quy ?nh c? th? c?c ?u ?i, h? tr? v? t?nh d?ng, ?i t??ng h??ng ?u ?i, h? tr? v? t?nh d?ng; b? sung quy ?nh khuy?n kh?ch vi?c ?o t?o, tuy?n d?ng lao ?ng n?ng th?n ? qua ?o t?o; b? sung c?c ?i t??ng ?u ti?n tham gia ch?nh s?ch vi?c l?m c?ng nh? lao ?ng l? ng??i cao tu?i, ng??i khuy?t t?t; s?a ?i, b? sung ch?nh s?ch h? tr? ?a ng??i lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng theo h??ng quy ?nh khung v? vi?c m?i ng??i lao ?ng c? nhu c?u c? c? h?i ti?p c?n c?c ch?nh s?ch v? Nh? n??c h? tr? cho m?t s? nh?m ?i t??ng ch?nh s?ch; b? sung quy ?nh v? c?c ho?t ?ng h? tr? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ph?c v? chuy?n ?i s?, x?y d?ng c? s? d? li?u ? qu?n l? lao ?ng;& - S?a ?i, b? sung c?c quy ?nh v? t? ch?c, ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m, ?m b?o ph? h?p v?i C?ng ??c s? 88 m? Vi?t Nam ? tham gia; b? sung c?c quy ?nh v? ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m b?o ?m ph? h?p v?i s? ph?t tri?n c?a kinh t? s?; quy ?nh c? th? v? c? c?u t? ch?c, c? ch? ho?t ?ng, i?u ki?n ho?t ?ng c?a trung t?m d?ch v? vi?c l?m;& b?o ?m c?c trung t?m d?ch v? vi?c l?m ho?t ?ng c? hi?u qu?, th?c ?y t?o vi?c l?m theo h??ng b?n v?ng.- B? sung c?c ch?nh s?ch h? tr? ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng.4.3. C?c gi?i ph?p ? xu?t ? gi?i quy?t v?n ?4.3.1. Ph??ng ?n 1: Gi? nguy?n quy ?nh hi?n h?nh4.3.2. Ph??ng ?n 2:- S?a ?i, b? sung ch?nh s?ch t?n d?ng ?u ?i t?o vi?c l?m:+ S?a ?i, b? sung quy ?nh v? ngu?n v?n cho vay gi?i quy?t vi?c l?m, g?m: (i) Qu? qu?c gia v? vi?c l?m (ho?c ngu?n v?n cho vay gi?i quy?t vi?c l?m t? ng?n s?ch Trung ??ng); (ii) Ng?n s?ch ?a ph??ng ?y th?c qua NHCSXH; (iii) Ngu?n huy ?ng c?a NHCSXH ??c nh? n??c c?p b? ch?nh l?ch l?i su?t; (iv) Ngu?n h? tr? c?a t? ch?c, c? nh?n trong v? ngo?i n??c; (v) Ngu?n h?p ph?p kh?c.+ S?a ?i quy ?nh v? ?i t??ng vay, i?u ki?n vay v?n theo h??ng t?o thu?n l?i vay v?n v? ph? h?p v?i c?c quy ?nh ph?p lu?t li?n quan; b? sung quy ?nh ?u ti?n vay v?n v?i m?c l?i su?t th?p h?n cho ng??i cao tu?i.+ B? sung quy ?nh Nh? n??c c?p b? ch?nh l?ch l?i su?t cho c?c ng?n h?ng th??ng m?i ? th?c hi?n cho vay h? tr? t?o vi?c l?m, duy tr? v? m? r?ng vi?c l?m cn c? i?u ki?n kinh t? - x? h?i t?ng th?i k? v? th? tr??ng lao ?ng. - S?a ?i, b? sung ch?nh s?ch h? tr? ?a ng??i lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng:+ B? sung quy ?nh theo h??ng m?i ng??i lao ?ng c? nhu c?u c? c? h?i ti?p c?n c?c ch?nh s?ch (h?c ngh?, vay v?n) v? Nh? n??c h? tr? cho m?t s? nh?m ?i t??ng ch?nh s?ch. + B? sung ?i t??ng ??c Nh? n??c h? tr? i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng(ngo?i 05 ?i t??ng hi?n h?nh) g?m thanh ni?n ho?n th?nh ngh)a v? qu?n s?, ngh)a v? c?ng an, thanh ni?n t?nh nguy?n ho?n th?nh nhi?m v? th?c hi?n ch??ng tr?nh, d? ?n ph?t tri?n kinh t? - x? h?i; lao ?ng thu?c huy?n ngh?o, x? ngh?o, x? ?c bi?t kh? khn v?ng b?i ngang, ven bi?n v? h?i ?o.- S?a ?i, b? sung m?t s? ch?nh s?ch h? tr? vi?c l?m cho m?t s? nh?m lao ?ng ?c th?, y?u th?:+ B? sung quy ?nh khuy?n kh?ch doanh nghi?p/c? s? s?n xu?t kinh doanh tham gia ?o t?o v? tuy?n d?ng lao ?ng n?ng th?n ? qua ?o t?o; quy ?nh h? tr? ?o t?o ngh? cho ng??i lao ?ng c?a doanh nghi?p nh? v? v?a, h?p t?c x?, t? h?p t?c, h? kinh doanh t?o vi?c l?m cho lao ?ng ? khu v?c n?ng th?n.+ B? sung m?t s? ?i t??ng ?u ti?n tham gia ch?nh s?ch vi?c l?m c?ng (v?i i?u ki?n ph? h?p v?i kh? nng, s?c kh?e) nh? lao ?ng l? ng??i cao tu?i, ng??i khuy?t t?t.+ B? sung quy ?nh v? vi?c l?m b?n th?i gian cho h?c sinh, sinh vi?n theo h??ng quy ?nh v? th?i gian, c?c ch? ? c? b?n (ti?n c?ng, an to?n v? sinh lao ?ng, b?o hi?m tai n?n & ) v? tr?ch nhi?m qu?n l?, theo d?i h?c sinh, sinh vi?n l?m th?m.- B? sung quy ?nh ch?nh s?ch h? tr? chuy?n ti?p vi?c l?m v? h? tr? vi?c l?m cho ng??i cao tu?i, g?m: H? tr? ?o t?o ngh?, t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m cho lao ?ng l?n tu?i (? chu?n b? b??c sang giai o?n cao tu?i); h? tr? t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m ph? h?p cho lao ?ng cao tu?i; c?c ch?nh s?ch ?u ti?n khi s? d?ng lao ?ng cao tu?i (vay v?n, tham gia ch?nh s?ch vi?c l?m c?ng& ).- B? sung quy ?nh ch?nh s?ch h? tr? ch?nh th?c ho? vi?c l?m phi ch?nh th?c: t? v?n, tr? gi?p ph?p l? v? quy ?nh ph?p lu?t v? vi?c l?m, h?p ?ng lao ?ng, b?o hi?m x? h?i; h? tr? ?o t?o ngh? cho lao ?ng phi ch?nh th?c (ti?p c?n c? t? h??ng ng??i s? d?ng lao ?ng (c?c c? s? s?n xu?t kinh doanh khu v?c phi ch?nh th?c) v? ng??i lao ?ng); h? tr? tham gia b?o hi?m x? h?i t? nguy?n theo quy ?nh c?a ph?p lu?t v? b?o hi?m x? h?i; h? tr? cung c?p th?ng tin th? tr??ng lao ?ng, t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m.2.3.3. Ph??ng ?n 3:S?a ?i, b? sung ch?nh s?ch t?n d?ng ?u ?i t?o vi?c l?m, b? sung quy ?nh ch?nh s?ch h? tr? chuy?n ti?p vi?c l?m v? h? tr? vi?c l?m cho ng??i cao tu?i, b? sung quy ?nh ch?nh s?ch h? tr? ch?nh th?c ho? vi?c l?m phi ch?nh th?ct??ng t? nh? Gi?i ph?p 2 (c?n n?i dung v? ch?nh s?ch h? tr? ?a ng??i lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng s? ??c gi?i quy?t ? c?c vn b?n quy ph?m ph?p lu?t v? ?a ng??i lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng).2.4. ?nh gi? t?c ?ng c?a c?c gi?i ph?p ?i v?i ?i t??ng ch?u t?c ?ng tr?c ti?p c?a ch?nh s?ch v? c?c ?i t??ng kh?c c? li?n quan 2.4.1. Ph??ng ?n 1: a) T?c ?ng kinh t?Kh?ng ph?t sinh th?m chi ph? cho nh? n??c, ng??i d?n v? doanh nghi?p do ch?nh s?ch kh?ng thay ?i.b) T?c ?ng x? h?i- ?i t??ng c?n nh?n s? h? tr? t?n d?ng t? Qu? qu?c gia v? vi?c l?m r?ng, tuy nhi?n ngu?n l?c th?c hi?n c?n h?n ch?, thi?u c?c quy ?nh, c? ch? ? huy ?ng t?i a ngu?n l?c x? h?i, th?c ?y cho vay gi?i quy?t vi?c l?m. - Ch?nh s?ch h? tr? chuy?n d?ch vi?c l?m ?i v?i ng??i lao ?ng ? khu v?c n?ng th?n m?c d? ? c? s? h? tr?, tuy nhi?n ch?t l??ng ?o t?o cho lao ?ng ? n?ng th?n ch?a cao, ch?a c? ch?nh s?ch ?u ?i ?i v?i vi?c s? d?ng lao ?ng n?ng th?n d?n ?n l?ng ph? ngu?n lao ?ng lao ?ng, m?t c?n ?i gi?a lao ?ng n?ng th?n v? lao ?ng th?nh th?. - Trong b?i c?nh gi? h?a d?n s?, c?c ch?nh s?ch nh? hi?n nay s? kh?ng t?n d?ng ??c lao ?ng l? ng??i cao tu?i, ng??i khuy?t t?t; lao ?ng l? thanh ni?n, h?c sinh, sinh vi?n,...- Ch?nh s?ch ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng, th?ng tin th? tr??ng lao ?ng ch?a theo k?p xu th? ph?t tri?n c?a x? h?i s?, ?ng d?ng c?ng ngh? th?ng tin trong qu?n l?, i?u h?nh d?n ?n vi?c qu?n l? c?a nh? n??c lu?n i sau so v?i th?c t?.c) T?c ?ng v? gi?iPh??ng ?n n?y kh?ng t?o ra nh?ng t?c ?ng v? gi?i.d) T?c ?ng v? th? tuc h?nh ch?nhPh??ng ?n n?y kh?ng ph?t sinh th? t?c h?nh ch?nh.) T?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?t- Ph??ng ?n n?y ch?a ?m b?o ph? h?p v?i C?ng ??c s? 88 m? Vi?t Nam ? tham gia v? t? ch?c, ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m.- Ph??ng ?n n?y c? m?t s? n?i dung ch?a ph? h?p v?i ph?p lu?t hi?n h?nh v?: h? tr? t?n d?ng ?i v?i doanh nghi?p nh? v? v?a theo Quy ?nh c?a Lu?t H? tr? doanh nghi?p nh? v? v?a nm 2017; quy ?nh v? x?c ?nh n?i c? tr? theo quy ?nh c?a Lu?t C? tr?;... 2.4.2. Ph??ng ?n 2:a) T?c ?ng kinh t?(i) ?i v?i Nh? n??c- L?i ?ch:Th?c ?y t?o vi?c l?m theo h??ng b?n v?ng, qua ? g?p ph?n ?n ?nh, ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng, t? ? th?c ?y s? ph?t tri?n kinh t? c?a ?t n??c, n?ng cao ch?t l??ng ?i s?ng c?a ng??i d?n.- Chi ph?:+ Ph?t sinh chi ph? ng?n s?ch nh? n??c ph?i b? ra ? b? sung ngu?n v?n cho vay gi?i quy?t vi?c l?m (ng?n s?ch ? cho vay tr?c ti?p, c?p b? ch?nh l?ch l?i su?t);+ Gi?m ngu?n thu t? vi?c cho ng??i cao tu?i vay v?n v?i m?c l?i su?t th?p; + Ph?t sinh chi ph? h? tr? cho m?t s? nh?m ?i t??ng ch?nh s?ch trong vi?c h?c ngh?, vay v?n; + Ph?t sinh chi ph? h? tr? chuy?n ti?p vi?c l?m v? h? tr? vi?c l?m cho ng??i cao tu?i: h? tr? ?o t?o ngh?, t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m cho ng??i lao ?ng l?n tu?i ? chu?n b? b??c sang giai o?n cao tu?i; h? tr? t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m ph? h?p cho lao ?ng cao tu?i; ?u ?i vay v?n khi s? d?ng lao ?ng cao tu?i;+ Ph?t sinh chi ph? h? tr? i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng ?i v?i c?c ?i t??ng: thanh ni?n ho?n th?nh ngh)a v? qu?n s?, ngh)a v? c?ng an, thanh ni?n t?nh nguy?n ho?n th?nh nhi?m v? th?c hi?n ch??ng tr?nh, d? ?n ph?t tri?n kinh t? - x? h?i; lao ?ng thu?c huy?n ngh?o, x? ngh?o, x? ?c bi?t kh? khn v?ng b?i ngang, ven bi?n v? h?i ?o;+ Ph?t sinh chi ph? th?c hi?n ch?nh s?ch h? tr? ch?nh th?c h?a vi?c l?m phi ch?nh th?c, bao g?m: chi ph? t? v?n, tr? gi?p ph?p l? v? quy ?nh c?a ph?p lu?t v? vi?c l?m, h?p ?ng lao ?ng, b?o hi?m x? h?i; h? tr? ?o t?o ngh? cho lao ?ng phi ch?nh th?c; h? tr? tham gia b?o hi?m x? h?i t? nguy?n theo quy ?nh c?a ph?p lu?t v? b?o hi?m x? h?i; h? tr? cung c?p th?ng tin th? tr??ng lao ?ng, t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m;+ Ph?t sinh chi ph? s?a ?i, b? sung vn b?n quy ph?m ph?p lu?t.C?c chi ph? ph?t sinh bao g?m c? chi ph? th?i gian (th?ng qua o l??ng v? th?i gian c?n thi?t c?a m?i c? quan Nh? n??c th?c hi?n ch?nh s?ch) v? chi ph? tr?c ti?p(l? chi ph? m? c? quan Nh? n??c ? ph?i chi tr? b?ng ti?n m?t trong su?t qu? tr?nh th?c hi?n ch?nh s?ch). (ii) ?i v?i doanh nghi?p, c? s? s?n xu?t kinh doanh:- L?i ?ch: Doanh nghi?p, c? s? s?n xu?t kinh doanh s? thu?n l?i h?n trong vi?c ti?p c?n v?i ngu?n lao ?ng a d?ng, phong ph?; c? c? h?i ti?p c?n v?i ngu?n lao ?ng ch?t l??ng cao h?n, qua ? c? th? gi?m ??c chi ph? t?m ki?m ngu?n lao ?ng.- Chi ph?:+ Ph?t sinh chi ph? tham gia ?o t?o lao ?ng n?ng th?n;+ Ph?t sinh chi ph? h? tr? ?o t?o ngh? cho ng??i lao ?ng c?a doanh nghi?p nh? v? v?a, h?p t?c x?, t? h?p t?c, h? kinh doanh.(iii) ?i v?i c? nh?n:Gi?i ph?p n?y ch? y?u t?c ?ng t?ch c?c v? kinh t? ?i v?i c? nh?n ? m?t s? kh?a c?nh l?i ?ch sau ?y:+ M?t s? nh?m ?i t??ng lao ?ng s? ??c ti?p c?n c? h?i vay v?n v? ??c vay v?n v?i m?c l?i su?t th?p (ng??i cao tu?i, ng??i lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i);+ Ng??i lao ?ng ??c ti?p c?n c? h?i ? h?c ngh? khi c? nhu c?u, th?ng qua ? trang b? c?c ki?n th?c, k? nng c? b?n v? ngh? ? c? th? ti?p c?n c? h?i tham gia th? tr??ng lao ?ng thu?n l?i h?n;+ T?o c? h?i ??c ti?p c?n vi?c l?m, th?ng qua ? g?p ph?n t?o/gia tng thu nh?p cho m?t s? ?i t??ng lao ?ng nh? ng??i cao tu?i, ng??i lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i, lao ?ng n?ng th?n, ng??i khuy?t t?t, lao ?ng phi ch?nh th?c. + C?c ?i t??ng l? thanh ni?n ho?n th?nh ngh)a v? qu?n s?, ngh)a v? c?ng an, thanh ni?n t?nh nguy?n ho?n th?nh nhi?m v? th?c hi?n ch??ng tr?nh, d? ?n ph?t tri?n kinh t? - x? h?i; lao ?ng thu?c huy?n ngh?o, x? ngh?o, x? ?c bi?t kh? khn v?ng b?i ngang, ven bi?n v? h?i ?o s? ??c ?u ti?n ti?p c?n v?i c?c c? h?i i l?m vi?c ? n??c ngo?i, qua ? g?p ph?n t?o/gia tng thu nh?p;+ H?c sinh, sinh vi?n s? ??c ti?p c?n c? h?i vi?c l?m b?n th?i gian, g?p ph?n t?o/gia tng thu nh?p.b) T?c ?ng x? h?i(i) ?i v?i nh? n??c:Gi?i ph?p n?y ch? y?u t?c ?ng t?ch c?c v? m?t x? h?i ?i v?i nh? n??c, c? th? nh? sau:+ Ph?t huy vai tr?, hi?u l?c ho?t ?ng qu?n l? nh? n??c trong l)nh v?c lao ?ng;+ Th?c ?y t?o vi?c l?m theo h??ng b?n v?ng, qua ? g?p ph?n ?n ?nh, ph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng, t? ? th?c ?y s? ph?t tri?n kinh t? - x? h?i c?a ?t n??c, n?ng cao ch?t l??ng ?i s?ng c?a ng??i d?n. Th?ng qua c?c c? h?i vi?c l?m cho ng??i d?n, gi?i ph?p n?y s? g?p ph?n gi?m t? l? th?t nghi?p, gi?m g?nh n?ng cho nh? n??c trong vi?c gi?i quy?t c?c v?n ? x? h?i ph?t sinh li?n quan ?n c? h?i, i?u ki?n vi?c l?m v?i c?c v?n ? v? gi? h?a d?n s?, v?n ? lao ?ng y?u th?... (y t?, s?c kh?e, gi?o d?c, m?c s?ng ng??i d?n, an to?n lao ?ng, quy?n v? l?i ?ch h?p ph?p c?a ng??i lao ?ng y?u th?).(ii) ?i v?i doanh nghi?p, c? s? s?n xu?t kinh doanh:Gi?i ph?p n?y ch? y?u t?c ?ng t?ch c?c v? m?t x? h?i ?i v?i doanh nghi?p, c? s? s?n xu?t kinh doanh, c? th?:+ Doanh nghi?p, c? s? s?n xu?t kinh doanh s? thu?n l?i h?n trong vi?c ti?p c?n v?i ngu?n lao ?ng a d?ng, phong ph?; c? c? h?i ti?p c?n v?i ngu?n lao ?ng ch?t l??ng cao h?n;+ Doanh nghi?p nh? v? v?a, h?p t?c x?, t? h?p t?c, h? kinh doanh s? ??c h? tr? trong vi?c ?o t?o ngh? cho ng??i lao ?ng;+ G?p ph?n ph?t tri?n tr?ch nhi?m x? h?i c?a doanh nghi?p trong vi?c gi?i quy?t c?c v?n ? vi?c l?m, th?t nghi?p, ch?t l??ng ngu?n lao ?ng...(iii) ?i v?i c? nh?n:Gi?i ph?p n?y ch? y?u t?c ?ng t?ch c?c v? m?t x? h?i ?i v?i c? nh?n, c? th? nh? sau:+ V? t?nh tr?ng c? h?i vi?c l?m v? th?t nghi?p:Ng??i lao ?ng l? ng??i cao tu?i, ng??i khuy?t t?t ??c ?u ti?n tham gia ch?nh s?ch vi?c l?m c?ng ph? h?p i?u ki?n kh? nng, s?c kh?e;C?c ?i t??ng l? thanh ni?n ho?n th?nh ngh)a v? qu?n s?, ngh)a v? c?ng an, thanh ni?n t?nh nguy?n ho?n th?nh nhi?m v? th?c hi?n ch??ng tr?nh, d? ?n ph?t tri?n kinh t? - x? h?i; lao ?ng thu?c huy?n ngh?o, x? ngh?o, x? ?c bi?t kh? khn v?ng b?i ngang, ven bi?n v? h?i ?o s? ??c ?u ti?n ti?p c?n v?i c?c c? h?i i l?m vi?c ? n??c ngo?i;H?c sinh, sinh vi?n s? ??c ti?p c?n c? h?i vi?c l?m b?n th?i gian v? ??c b?o ?m c?c quy?n, ngh)a v? khi tham gia th? tr??ng lao ?ng (b?o ?m th?i gian lao ?ng, ch? ? c? b?n nh? ti?n c?ng, an to?n v? sinh lao ?ng, b?o hi?m tai n?n...);Lao ?ng phi ch?nh th?c ??c h? tr? ? chuy?n ?i, ch?nh th?c h?a vi?c l?m phi ch?nh th?c nh? t? v?n, tr? gi?p ph?p l? quy ?nh c?a ph?p lu?t v? vi?c l?m, h?p ?ng lao ?ng, b?o hi?m x? h?i; ??c h? tr? ?o t?o ngh?; h? tr? tham gia b?o hi?m x? h?i t? nguy?n; h? tr? cung c?p th?ng tin th? tr??ng lao ?ng, t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m;N?ng cao thu nh?p, c?i thi?n ?i s?ng ng??i d?n, nh?t l? c?c nh?m lao ?ng phi ch?nh th?c, lao ?ng y?u th?;Th?ng qua c?c c? h?i vi?c l?m cho ng??i d?n, gi?i ph?p n?y s? g?p ph?n gi?m t? l? th?t nghi?p, gi?p cho ng??i lao ?ng ??c ti?p c?n v?i c?c i?u ki?n, c? h?i vi?c l?m v? th?ng qua ? t?o/gia tng thu nh?p, duy tr?, ?n ?nh, n?ng cao ch?t l??ng ?i s?ng c?ng v?i c?c v?n ? v? y t?, s?c kh?e, gi?o d?c, an to?n lao ?ng, quy?n v? l?i ?ch h?p ph?p c?a ng??i lao ?ng y?u th?).+ V? t?i s?n: S? g?p ph?n t?o/gia tng thu nh?p c?a c? nh?n, h? gia ?nh th?ng qua c?c c? h?i vi?c l?m.+ Th?ng qua vi?c t?o/gia tng thu nh?p, Gi?i ph?p n?y s? t?c ?ng t?ch c?c ?n vi?c ti?p c?n c?c d?ch v? y t?, gi?o d?c cho ng??i lao ?ng v? gia ?nh c?a h?.(iv)?i v?i t? ch?c kh?c:Ph?t sinh tr?ch nhi?m c?a nh? tr??ng v? c?c c? quan c? li?n quan trong vi?c qu?n l?, theo d?i h?c sinh, sinh vi?n l?m th?m.c) T?c ?ng v? gi?i- Gi?i ph?p n?y s? tng c? h?i, i?u ki?n cho c? lao ?ng nam v? n? trong vi?c ti?p c?n ch?nh s?ch ?u ?i t?o vi?c l?m, ti?p c?n c?c ch?nh s?ch h? tr? ?a ng??i lao ?ng i l?m vi?c ? n??c ngo?i (h? tr? h?c ngh?, vay v?n, h? tr? i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng), nh?t l? lao ?ng n?. Nng l?c th?c hi?n v? th? h??ng c?c quy?n, l?i ?ch c?a c? lao ?ng nam v? n? ra n??c ngo?i l? nh? nhau do ch?nh s?ch ??c ?p d?ng chung, kh?ng c? s? ph?n bi?t v? gi?i. - Gi?i ph?p n?y s? tng c? h?i, i?u ki?n cho nh?m lao ?ng ?c th?, y?u th? trong vi?c ti?p c?n ch?nh s?ch h? tr? vi?c l?m. C? th?: (i) Lao ?ng n?ng th?n (?c bi?t l? lao ?ng n? ? n?ng th?n) s? ??c ?u ti?n trong ?o t?o v? tuy?n d?ng th?ng qua ch?nh s?ch khuy?n kh?ch doanh nghi?p, c? s? s?n xu?t kinh doanh tham gia ?o t?o, tuy?n d?ng lao ?ng n?ng th?n ? qua ?o t?o. Th?c t? cho th?y, t?c ? ? th? ho? nhanh c?ng s?c ?p thu h?p ?t canh t?c ? l?m nhi?u n?ng d?n ngo?i th?nh thi?u vi?c l?m, trong ? c? kho?ng 50% s? lao ?ng n?. V? v?y, gi?i ph?p n?y s? g?p ph?n gi?i quy?t vi?c l?m lao ?ng ngo?i th?nh trong ? ch? y?u lao ?ng n?; (ii) Ng??i lao ?ng c?a c?c doanh nghi?p nh? v? v?a, h?p t?c x?, t? h?p t?c, h? kinh doanh s? ??c h? tr? ?o t?o ngh?. Th?ng th??ng, lao ?ng n? l? lao ?ng chi?m ?u th? ? c?c h?p t?c x?, t? h?p t?c, h? kinh doanh, do ?, gi?i ph?p n?y s? g?p ph?n t?o c? h?i, i?u ki?n cho lao ?ng n? ??c tham gia ?o t?o ngh?, n?ng cao ch?t l??ng tay ngh?; (iii) Lao ?ng l? ng??i cao tu?i, ng??i khuy?t t?t s? ??c ?u ti?n tham gia ch?nh s?ch vi?c l?m c?ng; (iii) Th?c t? cho th?y, lao ?ng phi ch?nh th?c l? n? gi?i chi?m s? l??ng t??ng ?i l?n; k?t qu? nghi?n c?u v? ?nh h??ng c?a ?i d?ch Covid-19 ?i v?i lao ?ng phi ch?nh th?c t?i H? N?i v? Th?nh ph? H? Ch? Minh cho th?y, nh?m ?i t??ng l? n? gi?i ch?u ?nh h??ng n?ng n? nh?t tr?n b?n kh?a c?nh: vi?c l?m, thu nh?p, s?c kh?e v? quan h? gi?i trong gia ?nh. Do v?y, gi?i ph?p n?y s? g?p ph?n t?o c? h?i, i?u ki?n cho t?lao ?ng phi ch?nh th?c, nh?t l? lao ?ng n?, ??c ti?p c?n v?i ch?nh s?ch ch?nh th?c h?a vi?c l?m, ??c th? h??ng c?c ch? ? h? tr? v? ph?p l?, ?o t?o ngh?, tham gia b?o hi?m x? h?i t? nguy?n, ??c cung c?p th?ng tin th? tr??ng lao ?ng, t? v?n, gi?i thi?u vi?c l?m.d) T?c ?ng v? th? t?c h?nh ch?nhGi?i ph?p n?y s? l?m ph?t sinh c?c v?n ? v? TTHC li?n quan ?n th? t?c ? ngh? h? tr? chuy?n ti?p vi?c l?m, h? tr? vi?c l?m cho ng??i cao tu?i; ? ngh? h? tr? ch?nh th?c h?a vi?c l?m phi ch?nh th?c.- V? s? c?n thi?t c?a TTHC: + Vi?c quy ?nh 02 TTHC n?u tr?n l? c?n thi?t nh?m ?p ?ng y?u c?u qu?n l? nh? n??c ?i v?i l)nh v?c vi?c l?m, g?p ph?n ph?t tri?n vi?c l?m theo h??ng b?n v?ng, ch? ?ng.+ Vi?c quy ?nh 02 TTHC n?u tr?n b?o ?m quy?n, ngh)a v? v? l?i ?ch h?p ph?p c?a c? nh?n, t? ch?c; t?o i?u ki?n cho ng??i cao tu?i, ng??i lao ?ng khu v?c phi ch?nh th?c ??c ti?p c?n c?c c? h?i, i?u ki?n vi?c l?m v? ??c ph?p lu?t ghi nh?n, b?o ?m quy?n, l?i ?ch h?p ph?p khi tham gia quan h? vi?c l?m, lao ?ng.+ Vi?c quy ?nh 02 TTHC n?y l? ph??ng ?n, gi?i ph?p t?i ?u trong c?c ph??ng ?n, gi?i ph?p c? th? ??c th?c hi?n ? b?o ?m c?c y?u c?u n?u tr?n.- V? t?nh h?p ph?p c?a TTHC:+ TTHC ??c ? xu?t theo ?ng th?m quy?n ??c quy ?nh t?i Lu?t Ban h?nh vn b?n quy ph?m ph?p lu?t nm 2015 (??c s?a ?i, b? sung nm 2020) v? c?c quy ?nh c?a ph?p lu?t v? ki?m so?t th? t?c h?nh ch?nh.+ TTHC ??c ? xu?t b?o ?m t?nh th?ng nh?t v?i h? th?ng ph?p lu?t.+ TTHC ??c ? xu?t b?o ?m t?nh t??ng th?ch v?i i?u ??c qu?c t? c? li?n quan m? C?ng h?a x? h?i ch? ngh)a Vi?t Nam l? th?nh vi?n.- V? t?nh h?p l? c?a TTHC:+ T?n TTHC ??c x?c ?nh r? v? ph? h?p. + ?i t??ng th?c hi?n TTHC ??c x?c ?nh r?; b?o ?m quy?n v? l?i ?ch h?p ph?p c?a ?i t??ng th?c hi?n; b?o ?m s? c?ng b?ng gi?a c?c c? nh?n, gi?a c?c t? ch?c, gi?a c? nh?n v?i t? ch?c, gi?a c?c ng?nh, l)nh v?c, gi?a c?c v?ng mi?n, gi?a trong n??c v?i ngo?i n??c v? c? s? l??ng ?i t??ng tu?n th? ??c h??ng l?i nhi?u nh?t.-? th?c hi?n TTHC, c? nh?n, t? ch?c kh?ng ph?i n?p ph?, l? ph? v? c?c chi ph? kh?c.N?i dung c? th? c?a th? t?c h?nh ch?nh s? ??c quy ?nh t?i c?c vn b?n quy ?nh chi ti?t, h??ng d?n thi h?nh; vi?c ?nh gi? t?c ?ng c?a th? t?c h?nh ch?nh s? ??c th?c hi?n trong qu? tr?nh so?n th?o c?c vn b?n n?y.) T?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?t- ?m b?o ph? h?p v?i C?ng ??c s? 88 m? Vi?t Nam ? tham gia v? t? ch?c, ho?t ?ng d?ch v? vi?c l?m.- B?o ?m t?nh th?ng nh?t v?i h? th?ng ph?p lu?t hi?n h?nh v?: h? tr? t?n d?ng ?i v?i doanh nghi?p nh? v? v?a theo Quy ?nh c?a Lu?t H? tr? doanh nghi?p nh? v? v?a nm 2017; quy ?nh v? x?c ?nh n?i c? tr? theo quy ?nh c?a Lu?t C? tr?;... 2.4.3. Ph??ng ?n 3:a) T?c ?ng kinh t?T??ng t? Gi?i ph?p 2; tuy nhi?n, v? m?t l?i ?ch, Gi?i ph?p n?y s? kh?ng l?m ph?t sinh chi ph? cho nh? n??c ? h? tr? i l?m vi?c ? n??c ngo?i theo h?p ?ng ?i v?i c?c ?i t??ng: thanh ni?n ho?n th?nh ngh)a v? qu?n s?, ngh)a v? c?ng an, thanh ni?n t?nh nguy?n ho?n th?nh nhi?m v? th?c hi?n ch??ng tr?nh, d? ?n ph?t tri?n kinh t? - x? h?i; lao ?ng thu?c huy?n ngh?o, x? ngh?o, x? ?c bi?t kh? khn v?ng b?i ngang, ven bi?n v? h?i ?o.b) T?c ?ng x? h?iT??ng t? Gi?i ph?p 2; tuy nhi?n, n?u theo Gi?i ph?p n?y th? s? kh?ng c? c? s? ph?p l? ? c?c ?i t??ng l? thanh ni?n ho?n th?nh ngh)a v? qu?n s?, ngh)a v? c?ng an, thanh ni?n t?nh nguy?n ho?n th?nh nhi?m v? th?c hi?n ch??ng tr?nh, d? ?n ph?t tri?n kinh t? - x? h?i; lao ?ng thu?c huy?n ngh?o, x? ngh?o, x? ?c bi?t kh? khn v?ng b?i ngang, ven bi?n v? h?i ?o ??c ?u ti?n ti?p c?n v?i c?c c? h?i i l?m vi?c ? n??c ngo?i.c) T?c ?ng v? gi?iT?c ?ng t??ng t? gi?i ph?p 2.d) T?c ?ng v? th? t?c h?nh ch?nh:T?c ?ng t??ng t? gi?i ph?p 2.) T?c ?ng ?n h? th?ng ph?p lu?tT?c ?ng t??ng t? gi?i ph?p 2.2.5. ? xu?t l?a ch?n ph??ng ?n ch?nh s?ch:- Tr?n c? s? ph?n t?ch, ?nh gi? t?c ?ng c?a c?c Gi?i ph?p, B? Lao ?ng  Th??ng binh v? X? h?i ki?n ngh? l?a ch?n Gi?i ph?p 2.- Th?m quy?n ban h?nh ch?nh s?ch l? Qu?c h?i.III. ? KI?N THAM V?NNg?y .../.../2022, B? Lao ?ng, Th??ng binh v? X? h?i ? c? C?ng vn s? ...... ? ngh? t?ng k?t, ?nh gi? t?nh h?nh th?c hi?n Lu?t Vi?c l?m nm 2013 g?i c?c B?: ...... v? 63 t?nh, th?nh ph? tr?c thu?c Trung ??ng. Tr?n c? s? k?t qu? ?nh gi?, t?ng k?t c?a .... B? v? ..... t?nh, th?nh ph? (h?u h?t c?c t?nh t? ch?c t?ng k?t ?n c?p huy?n v? c?c S?, ng?nh), B??Lao ?ng, Th??ng binh v? X? h?i?? t?ng k?t, x?y d?ng h? s? ? ngh? x?y d?ng d? ?n Lu?t Vi?c l?m (s?a ?i). Tr?n c? s? b?o c?o ?nh gi? t?nh h?nh th?c hi?n Lu?t Vi?c l?m nm 2013 c?a c?c ?a ph??ng (??c t? ch?c ?n c?p huy?n) v? c?a c?c B?, ng?nh c? li?n quan, B? Lao ?ng, Th??ng binh v? X? h?i?? x?y d?ng h? s? d? ?n Lu?t Vi?c l?m (s?a ?i). Ng?y & ./& ./2022, B? Lao ?ng, Th??ng binh v? X? h?i?? c? C?ng vn s? & ..? ngh? g?p ? D? th?o H? s? ? ngh? x?y d?ng Lu?t Vi?c l?m (s?a ?i) l?y ? ki?n c?c?B?, UBND c?c t?nh th?nh ph? tr?c thu?c Trung ??ng, trong ? c? 04 B? b?t bu?c ph?i l?y ? ki?n theo quy ?nh c?a Lu?t Ban h?nh vn b?n quy ph?m ph?p lu?t nm 2015 l?: T? ph?p, T?i ch?nh, Ngo?i giao, N?i v?. ?ng th?i, h? s? D? ?n cing ??c g?i ?n 20 ?n v? tr?c thu?c B? ? l?y ? ki?n g?p ?. ?n nay,?B??Lao ?ng, Th??ng binh v? X? h?i ? nh?n ??c ? ki?n c?a & /& B? ng?nh v? & /& . UBND c?c t?nh, th?nh ph? v? 20 ?n v? li?n quan.Trong ?, c? & ./& . c? quan, ?n v? (g?m & ?a ph??ng, & B?, & . ?n v? thu?c B? LTBXH) nh?t tr? ho?n to?n v?i D? th?o h? s?; c?c c? quan, ?n v? c?n l?i h?u h?t c? b?n nh?t tr? v?i n?i dung, b? c?c D? th?o h? s?, s? c?n thi?t ban h?nh vn b?n v? c? m?t s? ? ki?n g?p ? kh?c. V? c? b?n c?c ? ki?n ?nh gi? cao vi?c chu?n b? h? s? ? ngh? x?y d?ng D? ?n Lu?t, c? b?n c?c ? ki?n ?nh gi? cao vi?c chu?n b? h? s? ? ngh? x?y d?ng, ph? h?p v?i ??ng l?i, ch? tr??ng c?a ?ng, ch?nh s?ch ph?p lu?t c?a Nh? n??c, h??ng t?iph?t tri?n th? tr??ng lao ?ng ?ng b?, hi?n ?i, th?ng nh?t, c? s? qu?n l?, ki?m so?t, i?u ti?t c?a Nh? n??c; ho?n thi?n ch?nh s?ch b?o hi?m th?t nghi?p h??ng t?i l? c?ng c? qu?n tr? th? tr??ng lao ?ng; ph?t tri?n k? nng ngh?, n?ng cao ch?t l??ng ngu?n nh?n l?c; th?c ?y t?o vi?c l?m theo h??ng b?n v?ng.Ng?y ..../..../2022, B? T? ph?p ? t? ch?c th?m ?nh ?i v?i h? s? ? ngh? x?y d?ng Lu?t Vi?c l?m (s?a ?i), tr?n c? s? ? ki?n th?m ?nh c?a B? T? ph?p, B? Lao ?ng, Th??ng binh v? x? h?i ? ti?p thu, ch?nh l?, ho?n thi?n b?o c?o ?nh gi? t?c ?ng c?a ch?nh s?ch v? tr?nh Ch?nh ph? xem x?t, cho ? ki?n.Ng?y .../.../2022, Ch?nh ph? ? xem x?t, cho ? ki?n ?i v?i ? ngh? x?y d?ng Lu?t Vi?c l?m (s?a ?i), c?c ? ki?n c?a c?c Th?nh vi?n Ch?nh ph?, B? Lao ?ng, Th??ng binh v? X? h?i ? t?ng h?p, ti?p thu ch?nh s?a trong b?o c?o n?y v? ho?n thi?n h? s? ? ngh? x?y d?ng Lu?t Vi?c l?m (s?a ?i)theo ?ng Ngh? quy?t s? & . c?a Ch?nh ph?.IV. GI?M S?T V? ?NH GI? B?Lao ?ng, Th??ng binh v? X? h?i, ?y ban nh?n d?n c?p t?nh ch?u tr?ch nhi?m th?c thi c?c ch?nh s?ch n?y.Qu?c h?i, B? Lao ?ng, Th??ng binh v? X? h?i?gi?m s?t vi?c th?c hi?n c?c ch?nh s?ch n?y.V. PH? L?CTr?n ?y l? B?o c?o ?nh gi? t?c ?ng c?a ch?nh s?ch ??c ? xu?t trong H? s? ? ngh? x?y d?ng Lu?t Vi?c l?m (s?a ?i)./.N?i nh?n:- B? tr??ng (? b?o c?o);- - - - L?u: VT, BHXH (2).KT. B? TR??NGTH? TR??NG Nm 2020, Vi?t Nam ?ng th? 22/60 v? t?c ? s? h?a v? th? 48/60 qu?c gia c? t?c ? chuy?n ?i kinh t? s? nhanh tr?n th? gi?i Nm 2020, Vi?t Nam ?ng th? 22/60 v? t?c ? s? h?a v? th? 48/60 qu?c gia c? t?c ? chuy?n ?i kinh t? s? nhanh tr?n th? gi?iQuy?t ?nh s? 1658/Q-TTg ng?y 01/10/2021 c?a Th? t??ng Ch?nh ph? ph? duy?t chi?n l??c qu?c gia v? tng tr??ng xanh giai o?n 2021  2030, t?m nh?n 2050, theo ?, vi?c l?m xanh l? nh?ng vi?c l?m b?n v?ng g?p ph?n b?o t?n ho?c kh?i ph?c m?i tr??ng, vi?c l?m xanh c? th? l? nh?ng c?ng vi?c trong c?c ng?nh kinh t? truy?n th?ng nh? ch? bi?n, ch? t?o v? x?y d?ng, ho?c trong c?c ng?nh kinh t? xanh m?i n?i nh? nng l??ng t?i t?o v? s? d?ng nng l??ng ti?t ki?m, hi?u qu?. Quy?t ?nh s? 146/Q-TTg ng?y 01/02/2019 c?a Th? t??ng Ch?nh ph? ph? duy?t ? ?n th?ng k? khu v?c kinh t? ch?a ??c quan s?t Lu?t s?a ?i, b? sung m?t s? i?u v? ph? l?c danh m?c ch? ti?u th?ng k? qu?c gia c?a Lu?t Th?ng k? nm 2021, c? hi?u l?c t? ng?y 01/01/2022C?c B?, ng?nh kh?ng c? ? ki?n:  UBND c?c t?nh, th?nh ph? kh?ng c? ? ki?n: PAGE \* MERGEFORMAT 37t?v?|? ?ڏƐ?????????????*??????z?6??????????????????????????gd?digd}{? dh?xgdO9 dh?xgdO9 dh?xgdO9 dh?xgdO9 ??h?j?????????ֵص???H?J?N?ҹv?0??@?H?????Ƽ???(?*???????ӻ??????????????zn\nznSh??>*mHsH"h9E?h9E?6?>*PJaJmHsHhXh??>*mHsHhXh?I{>*mHsHhN*h??mHnHuh?I{h?I{mHnHuh1b?h1b?aJmH sH h1b?aJmH sH  h1b?aJh??h1b?aJmH sH h1b?6?aJmH sH h1b?h1b?6?aJmH sH h?? hN*h??h?I{h?I{mHsHh??h1b?aJ*?x?z?????r?t?|?????&?(?*?2?4?6?X?\?^???????????????????}qhZL?h?6?PJ\?aJmHsHh+U?h?p?5?>*mHsHh9E?h??6?>*mHsHh9E?>*mHsHh?M?h??>*mHsHh?M?h?I{>*mHsHh?M?5?6?mH sH h&:h??5?6?h&:h?I{5?6?h?fPJaJmH sH h}{?PJaJmH sH h}{?h}{?PJaJmH sH h}{?h?dimHsHh?dimHsHh?dih?dimHsHh}{?mHsHh}{?h}{?mHsH?????r?t???(?4?^???.?*mHsHh?6?h?6?mH sH h?6?h?6?aJmHsHh?I?h?6?aJmHsHh?6?h?6?PJaJmH sH h?6?PJaJh?I?h?6?PJaJh?6?\?aJmH sH h?M0\?aJmH sH h?6?\?aJh?6?mHsHh+U?h?p?5?>*mHsHh?6?h?6?\?aJmH sH h?I?h?6?\?aJh?6?PJ\?aJmHsHh?M0PJ\?aJmHsH??????*mHsHh?p?h?f6?>*mHsHh?p?h?-?6?>*mHsHh? Wh?p?5?6?>*mHsHh? Wh?f5?6?>*mHsHh?p?>*mHsHhXh??>*mHsHhXh?I{>*mHsHh?6?h?p?\?aJmH sH h?6?\?aJmH sH h?I?h?6?\?aJh?p?PJ\?aJh?6?PJ\?aJmH sH h?p?PJ\?aJmHsHh+U?h?p?5?>*mHsHh?p?>*mHsH*mHsHh?p?h?Qt6?>*mHsHh?p?h?-?6?>*mHsHh?p?6?>*mHsH)??t?v???????^?`?b?|???????N?P?V?l?.?"?????????????????????????ɾɳ???vi_RIRIRIh??h?e?aJh??h?e?aJmH sH h?e?aJmH sH h:%h?e?aJmH sH h??h?e?aJh??h?e?aJmH sH (h?RGh?e?5?6?PJ\?mHnHsHu"h?e?5?6?PJ\?mHnHsHuh?:?h?e?mHsHh?RGh?e?mHsHh?e?mHsHh?p?hO9 5?6?h?p?5?6?aJh?p?h?9;5?6?aJh?p?hO9 5?6?aJh?p?P?????~??v?8?z?????? ? ? P x ? ??ZrV???????????????????????? dh?x1$gdO9 $$dh?x@&gdO9 $$dh?x@&gdO9 dh?xgdO9 ?6?x????*?????????????Z??? ??f?v?????p?v?6?8?:?x?z?|??????? ? ?   ? ???????????????????????󸫸???ꞎ?{?n??h??$h?e?aJmH sH h*?h?e?aJh?e?aJmH sH h1b?h?e?6?PJ\?mH sH h?e?6?PJ\?mH sH h?RGh?e?5?6?PJ\?h?e?5?6?PJ\?mH sH ,h??h?e?\?aJfHmH q? ????sH h??h?e?aJmH sH h??h?e?aJh??h?e?aJmH sH '? ? ? ? ? ?  N P R v x  ? H?T??????????????????w??j\Jj?j#h??h?e?\?aJmH nH*sH tH*h??h?e?\?aJnH*tH*h??h?e?aJmH sH h??h?e?6?aJh??h?e?aJh??h?e?aJmH sH h?B?h?e?aJmHsHhXh?e?6?PJ]?mHsHh?e?6?PJ]?mHsHh?RGh?e?5?6?PJ\?$h?RGh?e?5?6?PJ\?mHnHu"h?e?5?6?PJ\?mHnHsH uh1b?h?e?aJmH sH ?Z0??rvLTV(?hp?T????????\h?JNP? ? ???????˳ˣᓇ???zlz????`???????????h??h?e?PJ\?aJh??h?e?6?aJmHsHh??h?e?aJmHsHh??h?e?\?]?aJh??h?e?\?]?aJmH sH h??h?e?5?aJmHsHtHh??h?e?6?aJmH sH h??h?e?6?aJh??h?e?aJh??h?e?aJmH sH h??h?e?aJmH sH !h??h?e?aJfHq? ????$l??? ?$?$N(Z)?)?)r*?*P,?.\082`2?2 3??????????????????????p@ ?dh?x-DM? ????gdO9 dh?xgdO9 $$dh?x@&gdO9 $$dh?x@&gdO9 dh?xgd? W dh?xgdO9 ? T"@#?$?$?$?$?$?$&%.%<%N%?%?%|&?&f'L(N(P(Z)\)~)?)????˾?۱?????󧱧??rbVIh?e?6?PJ]?mH sH hXh?e?6?PJ]?hXh?e?6?PJ]?mHsH!h?RGh?e?5?6?PJ\?mHsHh?e?5?6?PJ\?mHsHh? Wh?e?aJmH sH h??h?e?aJh?e?aJmH sH h??h?e?aJmH sH h?e?6?PJ]?mHsHhXh?e?6?PJ]?mHsHh? WaJmH sH h??h?e?6?aJmH sH h??h?e?aJmH sH ?)?)?)r*?*6282`2?2?2 3l3n3?3?3?3Z4?4?4?4?4?4?6?6?6?6???????͹?լ????~???u?eUGh?Jh?e?5?>*mHsHhXh?e?6?PJ]?mHsHh? Wh?e?PJ\?aJmHsHh?e?PJ\?aJh*?h?e?aJh?e?aJmH sH h?e?PJ\?aJmH sH h?e?h?e?5?PJmHsHh? WPJ\?aJmHsHh?e?>*mHsHh??h?e?mHsHh?e?mHsHh?e?PJ\?aJmHsHh?e?h?e?5?>*mHsHhW?h?e?6?PJ]?mH sH  3n3?3?4?6?6?6727?8?8:?:f;?=?@?C^DvF?F?H?HNI?????????????????????? dh?xgdO9 dh?xgdO9 $$dh?x@&gdO9 ???p@ ?dh?x-DM? ????gd? W?677?C?C?C^D?D?D?DLEtE~E?E?E?EFFpFtFvF?F?F?FGFGNG?G?G?G*mHsH-?e8hil?lnDn?F?|???????????????????????7dh?x`?7gd?p??7dh?x`?7gdO9 $$dh?x@&gdO9 dh?xgdO9  & F???dh?x^?`??gd?p?BnDnXnnn?n?n:o?J?b?f?D?F?R?p?z?|???????̋΋Ћ???V?X?\?t?|????????(???????????????????????????????????????????????????????????մ??h7PJmHsHh?p?hgt\aJmH sH hbPJmHsHh?p?aJmH sH hgt\hgt\PJmHsHh?p?PJmHsHhgt\PJmHsHh ?PJmHsH>|?΋X??????Ƒ??ғ??`???֚??6666>666>66666666666666666666666?666666666?666666666666hH66666>66666666660666666666666666666666666666666666666666666066006p62???? 0@P`p??????2(?? 0@P`p?????? 0@P`p?????? 0@P`p?????? 0@P`p?????? 0@P`p?????? 0@P`p??8X?V~???????? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@?? 0@6666PJ_HmH nH sH tH X`??X KTNormal$??d?x`??a$CJ_HaJmH*sH*tH L@L "KT? Heading 1 $$@&5CJPJ^JaJ H@H #KT? Heading 2 $$@&5PJ^JaJR@R Lo? Heading 3 $$@&56PJ\^JmH sH J@J $N&?? Heading 4 $$@&6>*PJ]^JD@D %? ?? Heading 5 $$@& >*PJ^JDA ???D Default Paragraph FontRi@???R 0 Table Normal?4? l4?a? (k ???(0No List ^@? [&]0?Normal (Web),1KG=K9 (251)1,1KG=K9 (251) =0:,1KG=K9 (251) =0:1,1KG=K9 (251) =0: =0:, Char Char Char,Char Char Char,Geneva 9, Char Char,Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char,Char Chad??d?d[$\$CJPJ^JaJmHsHtH??/??? [&]0?Normal (Web) Char,1KG=K9 (251)1 Char,1KG=K9 (251) =0: Char,1KG=K9 (251) =0:1 Char,1KG=K9 (251) =0: =0: Char, Char Char Char Char,Char Char Char Char,Geneva 9 Char, Char Char Char1,Char Cha CharCJPJ^JaJR?R ?"?0 Balloon Text d??CJOJQJ^JaJV???!V ?"?0Balloon Text CharCJOJQJ^JaJmH*sH*@@2@ ?5e0?Footnote Text,Footnote Text Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Ch,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Ch Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Ch Char Char Char,single space,fn,footnote text,f,ft Char d?? CJOJPJQJ^JaJmH sH ???A ?5e0?Footnote Text Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Ch Char1,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Ch Char Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Ch Char Char Char Char,fn CharCJOJPJQJ^JaJ@?@R@ ?T List Paragraph ^??m$`J` J#?Subtitle  &`??+6@?B*CJOJPJQJ]^JaJph[??f???qf J#?Subtitle Char36?@?B*CJOJPJQJ]?^JaJmH*ph[??sH*&@??? -?D?0?Footnote Reference,Footnote,Footnote text,ftref,16 Point,Superscript 6 Point,BearingPoint,fr,BVI fnr,Ref,de nota al pie,Footnote text + 13 pt,Footnote Text1,(NECG) Footnote Reference,footnote ref,10 p,Footnote + Arial,10 pt,4_,E FNZ,4_G,Footnote di,Re,RH*F????F Lo?Heading 3 Char5?6?PJ\?^JfC?f  8Body Text Indent d?? CJOJPJQJ^JaJmH sH Z????Z  8Body Text Indent CharCJOJPJQJ^JaJ>@?> ?M0Headerd???H?$B????B ?M0 Header CharCJOJQJmH*sH*> ?> ?M0Footerd???H?$B????B ?M0 Footer CharCJOJQJmH*sH*6U??6 Ml?0 Hyperlink >*B*phc?|??| |p Table Grid7:V!?0??????!d??`??a$P???!P KT?Heading 1 Char5?CJPJ^JaJ mH*sH*L???1L KT?Heading 2 Char5?PJ^JaJmH*sH*N???AN N&??Heading 4 Char6?>*PJ]?^JmH*sH*H???QH ? ??Heading 5 Char>*PJ^JmH*sH*B'??aB ?&0Comment ReferenceCJaJBrB (?&0 Comment Text'd?CJaJJ????J '?&0Comment Text CharCJaJmH*sH*@jqr@ *?&0Comment Subject)5\V????V )?&0Comment Subject Char5?CJ\?aJmH*sH*D? ???D?,?0Revision+CJ_HaJmH*sH*tH ~??~ ?B?p Table Grid17:V,?0??????,d??`??a$D??D [?0Char2-d???`?a$ H*mH sH B???B (H?apple-converted-space6??6 ?0?Ref Char,de nota al pie Char,Ref1 Char,BVI fnr Char Char Char Char Char Char Char,BVI fnr Car Car Char Char Char Char Char Char Char,BVI fnr Car Char Char Char Char Char Char Char,FNRefe,4_G Char,Footnote Char,callout Char,Footnote Refernece Char/d??`?a$CJH*PJ^JaJmH sH PK!????[Content_Types].xml???N?0E?H???-J??@%?ǎǢ|?ș$?ز?U??L?TB? l,?3??;?r??Ø??J??B+$?G]??7O٭V??G???R???U1?a$?N?%? ??ʣꂣKЛ?j?VkUDR?KQj/?d???R???*SxM?PsʧJ5?$4vq^W?Cʽ D{>̳`?3?R?EB?=????꽻Ut? Qy@֐??\.X?7??<:+&?0h? ?@?>n??ƭB???V?q?u?? ???ѡ{?5??????????kP????O&C???נ ???Aw0??kP?o??۵?(h[?5(?$=?C??Vs?]mY2z?w?`?n??KDC]j?%K?XK? ?'P@?$I=?Y?%?C%g?x'$?!?V(e?k?ڤք???'?Qt??!?x?7??xb??J????7 o????߼???W_?y??|n?ʒ;Fid???????o????/_?1?z/L?????????>????o??????????_;??9:3?3?`?=—?S???????,FĔ觑@)R?8?el?mE??v|?!ո???/,?Ә?%qh|'?1:`?i??j.?̳u?'?k?? ??C?Z^?W?c?K?0??'?E8??S߱s????ˮ?dΙ`K?}A?"N??șM??1I?/A?e???ހQתG??F??@?A~??e??h-Q?R9C 5~?d?"9?? ??0e?x??p?N??Vl%?kv:????Ns??? _?O???u?C??X?=?mO????4???m's?߸?d|?0n;??p??t2e?}?:??z??Or??gI(???'B??=??????'??8\???L`?"???Ǚ???4F+8??JI$rՑ?VL???v?Vx?NN?";????fVY??x-,??Jf?V?h?P??!aLf?h:H????H?X?? ?W?QXt,:J??U{,?Z???????? Bp??B?)s?ֻڙ?Ӈ?iE4??(=?U\.O?. ?+x?"a??MB[F7x"???yt?ѫи????K-z?z>??F??>7?5?????????e?o5C?9Z??%?c????7?ܼ?%?6?M2ˊ 9B"? ??N?"1?(Iz?Z~???????>Yr]H+?9p??d?\?4?n?(Kg???\??V???$??=???]?B,lוD??A=???eX?????)Ly?5o?t e㈮b?W3?gp?? :????? j?$/?g?*??Q?jZT??????a!e9#i?5??*?j???5ö ???fE?`?51?4??g?{7?v??n?O(??????^? ???,j??~V9;?k?v??v?"ad??V?݊?oT?An7jah??+?????y???^@?A???RhW??.G?MuO???"/e?5??[s?󿬅?`???Z'W?fP?t?~???f}?k?A?'?0????????z|??>???ܙ?????|U?w????{?@???՘t??A??m?'?`4?T??֠2jۣ?hv??W?w??A?9 Z?N?U+A???w??v?h?v?3???6V????`^?????PK!ѐ??'theme/theme/_rels/themeManager.xml.rels??M ?0???wooӺ?&݈Э???56?$Q???,.?a??i????c2?1h?:?q??m??@RN??;d?`??o7?g?K(M&$R(.1?r'J??ЊT???8??V?"??AȻ?H?u}??|?$?b{??P????8?g/]?QAsم(????#??L?[??????PK-!????[Content_Types].xmlPK-!?֧??6 0_rels/.relsPK-!ky???theme/theme/themeManager.xmlPK-!??g??? ?theme/theme/theme1.xmlPK-!ѐ??'? theme/theme/_rels/themeManager.xml.relsPK]? ??:[=?=?=?*+?6??R?-0?6???? *****- ? ?.@?Ø4? ?p???;fɑ3׶Vc??.??ӵn?(????&??p?????o??PK!8?!??? _rels/.rels???j?0 ???}q???N/??k??؊c[F2???3??2z?Q?????L?Z?%R6??zP??????????T??](?? ?LJ?[ۑ̱?j?,?Z˫??fLV:*??f"N????.?]m@=????? 7Lu???P?[i?????T;GI?4Ew??=}?3??b9`5?Y?CƵkρ?????ؖ9?#ۄo?~?e?z??r???PK!??N?'drs/e2oDoc.xml?S???0?W??X?C"ªJ??m???0?C?:?e??????RU??{f?????ΝD'n?Ъ??8ň+??P?{ݎ9O#R+^? w?i??ݪ7??VK?-?ޔ???I?h?;???p?Fێx??C?,????$M?I?-3VS???W'^G????m?=?%n>?6???&?)??V??,:"\z???'?h?P??V;??1?]??FPk?j???j^Zbx???̽M????/??E??x??"H?,Gy?Lo\???P=???w???Z?<2|?H?BF?&%l??}?Y3?!G?c?΍?$4?????????t cDWB?!?X??qݡ`?X?KN???B?5Jo??Qk?P_??l2? NK??3?9{?WҢ ??Xxì>*?ZN??f{"?Ն˥ xP йY?q??L???f????|3?Ӻ}?V?h??>??i]Uu?3P???qأ??'??\??>??6$o?c????????A???5??? 1Lc ???0?{??????PK!I?^? drs/downrev.xmlL??N?0D?H???H\??!???8r?B????$"^?????E=?qf?fg???zu?1t?\-Pĵ?7?^??T??{?d?????s??B?ul??p??@?k???????G?Q??h;?Q?]??$ɴÎ?C?=?T???@??iW}??Y??nØ4? ?p???;fɑ3׶Vc??.??ӵn?(????&??p?????o??PK!8?!??? _rels/.rels???j?0 ???}q???N/??k??؊c[F2???3??2z?Q?????L?Z?%R6??zP??????????T??](?? ?LJ?[ۑ̱?j?,?Z˫??fLV:*??f"N????.?]m@=????? 7Lu???P?[i?????T;GI?4Ew??=}?3??b9`5?Y?CƵkρ?????ؖ9?#ۄo?~?e?z??r???PK!O???(drs/e2oDoc.xml?SM??0?W??|?|4?V?^h???`l?Xul?6T??wlb?KU5g?y~3o?x>w??uB? g?#??fB*??u3?a??6???&?)??V??,:"\z???'?h?P??V;??1?]??FPk?j???j^Zbx???̽M????/??E?U??H?$? ??$t?7??????P=?????CJ?Z?<2|?H?BF?&%l??}?Y3?!G?c?΍?$4????????]????G7?b4?dO??C?Z???@-+?V0?U`7?fV????Wr???t?ې?E???????Z?????첳??0?1??t¼???~|??_??PK!l??drs/downrev.xmlL??N?0D?H???H\*?4-?8r?⺍?$"^??????8?qgF?o???:u?!??̦ (??ۖk?/??-??-v???X?g9f????X+)ᐡ?&?>?:T9 S?????QΡ?v????N?Ir??,?顡?s?wB?F??{RM??y?)?=??Иˋ??T?1???_С??߳?3?\^K??"?I?/?3???.r?@q??PK-!??8???[Content_Types].xmlPK-!8?!??? /_rels/.relsPK-!O???(.drs/e2oDoc.xmlPK-!l??ldrs/downrev.xmlPK?u???B ?S ???? ??H?6?? ?t???t??_Hlk113566754_Hlk113568411_Hlk113597868_Hlk113599447_Hlk113598985_Hlk113616659_Hlk113598200_Hlk113617098_Hlk113569041_GoBackdieu_6dieu_7dieu_8dieu_9 _Hlk85119444v??LQ\?z~a?c??6??T??&0,?6  ?C?Lj?~ ???????l?(U.?6ir???????2?6ir?????2?6ir???????2?6?6?6?6?6?6?6ir?????2?6ocIq?"??????????A?%^G`???????????|?*4?@?????????dY5&?q&? '1'?;'1>')c'-(X) ')?C)?T)?[)?*z*!L*?`*D+"+?C+?V+?Z+Xg+),[, , &,?i,[ -V-?P-[m-w!.?/.;`.fd.bk.?n.?|.Q/8?89I8?Y85]8?x8? 9s)9? :?:?0:?D:?^:z;?9;J:;?W;?_;?p;h<]=<?A<v< ="#=?$=?.=C=I=?o='A>?B>??????!?T,?9m?? @\@@"A1NA`TA?oA?B?B?BLVBxvByC?%C?.C?nC?rCD?YD}xD%E4EE?5E?sE?|EwF @F_FJpF?KG?MG?RGwTG?ZG? H?H %H?KH?MHyH?{H*IwHI?VI$J?AJ?YJiL?*L[L?dLiL?~L?M?7M:UM?N\Ov]O?vOE P3P?FP;MPTxPGQ?GQ]RrpR&S?5S?NS?TyT06THRT?"UDU?SU?aU?wU?V(V?1V,bV? W.FW?PW?XW?`W}WXXV@X?bX?=Y?CYZ?bZIxZ?c[?q[w:\gt\l]?]][&]YQ]?V]1f]?v] ^?/^?s^?z^?~^4_\ _&_?J_?q_?z_?`'`?#`?:aR?a?Va?Wa]b;b?-b?=b?Kb?Lb2YbZjb?c?Dc?hdvdR ee?5eKeO]e?_e?_ei(fxAf?kf?Dg?Mg?ggK}gZh?6h?|h$=i?Iiibi?di?j&j;jUj)sj? k0k?k?&k|Gk ak@lksnkl,'l?+l?3lr?laFl^OlMm?.mImkJm?ym?#nU+nPRn|no,oLo?Mos[o?mo?wo?zo p?9peq?q+EqqGqySqUlq?pq2}q?|r?}r?Vs?]s?NtIOt?Qt?Tt?WttXt,u?u?Mu?Su?du?{u?vZrvw|v?#wK5w?`w?x/)x?2x?4xD?!M?AM?l?I??????f4?8?????N??]???M?{u?? ?$!?u?v??{??????,??2??5?XE??Z????? ????S?o????A??P??c?}k?m}????#?=>?9E?;I??k??5??>?=D?9E?P?;(?XR??n?e|?i???&?"$?OK??.?C4??Q????e?%l??x??5?Lt??r???!??P? ?? ?R0?3??E?Q??x?o??a?=???Q??-?$7??:???r????2??7??B?uY??m?}??2??@?pO?cd?Sy?VP??p?Cq?[?X??S?4X?TR?U??n??S?? ??#?.$?Ok?? 3?+U??x???@-?1]??z??'?D:?v)????_?W??,??I?}{????B??s?a???^%?`C??C??j?????8:??U?Xz?_Z?H??^?n?h??$??6?G??z?7K?w`??b??}?W(??.?b]?e?? ??C?XL??b?I=??U??b?rg? ?j6??t???K??U?:~???aT?W#? I? f?R~?z ?%?'?3????o?s?5 ?5R??????a??)?s2?=_?g?:!?[H??\??a???C?hC?d_????H?{v?Q!?.??H?0[???`??!??*??+?$2?f3?^5??s??~?7?Q??e??r?tA?xY??^?E`???6????2?L?Se?n??#??6?(H??U?(e??n?`o?Fp??p????Q??c?!g?.k??m????"? ?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????     !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Root Entry???????? ?F???R???@Data ?????????????1Table?????????CgWordDocument ????;SummaryInformation(?????????????DocumentSummaryInformation8?????????MsoDataStore??????????R????R??U0??E4?P?E?Z?X?????A??==2??????????R????R??Item ???? ????2Properties????????????UCompObj???? r???????????????? ???? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?? ???? ?F Microsoft Word 97-2003 Document MSWordDocWord.Document.8?9?q